海口以“四个超常规”推动重点项目建设提质增速 牵住项目“牛鼻子” 打造发展“新引擎”
①9月11日，在海口绕城高速二期项目的咏莲高架桥，工人在铺装桥面，该段土建工程计划9月底完工。
②8月20日，在美兰空港一站式飞机维修基地一期项目现场，工人正加紧施工。
③9月10日，海南国际能源交易中心项目施工现场一派繁忙景象。
④9月5日，俯瞰五源河体育馆项目。目前该项目正稳步推进。
本报记者王程龙摄
⑤8月31日，在丁村污水处理厂项目工地，工人正在绑扎筏板钢筋。
⑥9月5日，航拍已经竣工通车的海口白驹大道。
本报记者康登淋摄
初秋的海口，重点项目建设热火朝天。
9月13日上午，海南自由贸易港建设项目（第三批）集中开工活动在全省各地同步举行，海口本次集中开工项目11个。
今年以来，海口牢固树立“发展围绕企业转、工作围绕项目转”理念，以超常规的认识、举措、行动和实效推进重点项目建设，确保项目按期保质保量完工，为高质量高标准建设海南自贸港积极贡献力量。1-7月，海口累计完成固定资产投资588亿元，同比增长11.4%，全市投资项目建设呈现出“谋划一批、储备一批、实施一批、竣工一批”的梯次推进格局。海口，正努力跑出海南自贸港建设加速度。
□本报记者张熙宇
项目稳步推进建设亮点频现
“目前项目两栋单体结构已封顶，正在进行学生宿舍结构施工。”近日，在上海世外附属海口学校项目现场，项目负责人王永苏介绍，项目严格按照工期排序加快建设。
据介绍，该项目全程利用BIM平台，通过数据集成汇总，把数据真正应用到工程项目管控过程中。“这样可以确保施工数据操作留痕，规范管理。”王永苏说。
位于江东新区的美兰空港一站式飞机维修基地项目现场，工人正加紧施工，现场一片繁忙景象。据了解，该项目拟建设大修定检机库、宽体机喷漆机库等设施以及园区相关生产配套设施，预计明年1月底前整体完工，3月投运。届时，将大幅提升美兰空港飞机维修业务规模及影响力，促进航空发动机大修、通航维修等项目落地，吸引第三方航空主体、国内外知名航空维修及制造企业进驻江东新区临空经济区。
在观澜湖华谊冯小刚电影公社老北京街项目，记者看到，该项目街区主干道头尾及两边的建筑已露出“真容”，部分街区细节悄然呈现。“老北京街项目规划有70多栋建筑景观，是电影公社建筑面积最大的主题景区。”观澜湖华谊冯小刚电影公社总经理叶小舟介绍，该项目施工方利用倒推法编制施工计划，采取进度管控措施夺回因疫情影响的工期，同时土建、室内装修、机电和园林工程等部门进行穿插施工。项目计划10月1日起对市民游客开放。
文明东隧道项目通车；美兰机场二期飞行区工程通过行业验收；海口湾畅通工程二期计划今年底完工……
“质量优、后劲足，产业发展添动力、基础设施补短板、民生福祉再增进，这些正是海口重点项目的主要特点和亮点，凸显了鲜明的自贸港特色。”海口市发改委相关负责人介绍。
深化要素保障服务项目建设
海口坚持把项目建设作为高质量发展的重要抓手，建立“要素跟着项目走”机制，重大项目用地、资金、审批“三优先”，提高资源配置效率。
海口各级各部门积极主动作为，提高工作效率，及时解决建设项目推进工作中存在的实际问题，为项目建设提供资金、用地等要素保障。咬定全年目标任务，把握好节奏和进度，以前瞻性的思维做好全市重大建设项目的中长期规划、“十四五”规划、三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环。
今年7月30日上午，海口国际免税城项目地块二和地块三同时破土动工，预计明年10月封顶。“两个地块项目比原计划提前3个月开工，这得益于各级政府在审批等方面给予的大力支持。”国旅（海口）投资发展有限公司总经理谭在树介绍，海口在项目审批上主动服务、简化流程，推动项目建设；秀英区还专门派政府服务专员对接，及时协调解决问题，助力项目推进。
今年来，海口着力解决重点项目用地难题。对重点园区、重大项目实行“标准地”出让制度，明确投资强度、产值税收、就业贡献等相关指标，一次性公示出让条件，逐月有序供地，推动项目“拿地即开工”。
另一方面，海口不断落实审批保障。全面推行建设项目“一窗”受理机制，开辟“绿色通道”，优化审批流程，所有审批部门提前衔接预审、并联审批，每个环节原则上不得超过2个工作日，建设项目审批提速40%。
海口全面推广“企业秘书”制度，全程跟踪掌握项目落地建设情况，在最前线解决服务“最后一公里”问题。据悉，海口高新区为132家企业和112个在建项目配备78名“企业秘书”，将下点服务频次、解决问题件次与日常工作考评挂钩，跟踪问效。
海口还对标先进地区，推出75项“秒批”事项，从细节处着力，全面提升政务服务效率和能力。龙华区推出公共场所卫生许可等41个“秒批”事项，通过取消初审、踏勘等环节，采取“承诺制”，让原本5天的审批时限缩短至3秒钟。
强化过程管控扭紧责任链条
每一个项目进展的背后，都有着强有力的责任保障。
海口建立“五个一”目标责任制，即每个项目有一名市级领导主抓、一个责任落实部门、一套实施方案、一个目标管控机制、一个效果评估机制，确保工作不缺位、不失位。
项目建设进度要加快，建设质量更要提升。
建立“三色”过程管控机制。海口梳理并建立投资500万元以上项目“一本账”，按季度对政府投资项目和重大社会投资项目进行亮牌管理，滞后项目亮黄牌提醒，分管市领导督办协调；严重滞后项目亮红牌警告，市委、市政府主要负责人重点督办。
建立抓落实“五比”效果评估机制。海口要求全市各单位比贯彻新发展理念、比加快高质量发展、比制度创新、比责任落实、比推进项目建设情况，年底将对各单位进行全面评估和排名，旨在通过效果评估倒逼工作落实。
“三色”过程管控机制、“五比”效果评估机制，是海口贯彻落实省委、省政府43条超常规措施的具体举措。两项制度建立了清晰的目标责任机制和明确的工作考核内容，为海口各职能部门和施工单位带来了压力和动力，成为推动项目提质增速的“催化剂”。
海口还积极探索“党建+项目”工作模式，目前全市在建工地建立临时党支部45个。“项目参建各方均设立党员示范岗，划定党员责任工区。”9月11日，海秀快速路二期项目负责人介绍，党员示范岗通过开展“比学赶超”劳动竞赛，工程建设换挡提速，该项目有望提前一个月建成通车。
一批批基础性、战略性重大项目的建成和开工，为海口实现高质量发展提供了强劲动力，吸引了众多企业纷至沓来。海口各类型市场主体呈现井喷式增长态势：6月1日至8月31日，海口新增市场主体30054户，同比增长19.39%；全市存量市场主体突破43万户，占全省41.02%，真正在海南自贸港建设中扛起了省会城市的责任担当。
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