海口“城市大脑”提升综合治理能力 拓展数字经济发展新空间 城市管理更科学 百姓生活更舒心
打破信息壁垒，提高城市综合治理能力；增强群众办事便利度，营造良好的营商环境；城市遍布“智慧+”，市民共享新生活……近年来，海口着力完善5G、人工智能、物联网、数字经济等领域，以新技术支撑传统基础设施转型升级，进一步提升新型信息基础设施建设和管理，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，拓展数字经济发展新空间。
□本报记者龙易强
打破信息壁垒让城市更“聪明”
人才住房补贴“全程网办”，不动产个人换证业务“刷脸即办”，个人电子证件“亮证”服务……作为海口政务信息化的基础底座，海口“城市大脑”是城市治理数字化“基础设施”和开放创新平台，打破部门间信息壁垒、数据管理复杂、业务流程凌乱现象，用数据思维重塑城市管理模式，持续提升城市综合治理能力和公共服务水平，让城市治理更高效，城市生活更便捷。
在海口市科工信局的指导下，海口“城市大脑”在国内首次创造性地提出城市级主题域数据模型的概念，系统构建自然人、法人组织、公共服务、宏观经济、城市资产等十大城市主题域数据模型，对通过“城市大脑”的数据进行最合理的配置和调度，提高城市管理的承载力和运行效率，最终实现以数据驱动业务、数据驱动决策、数据驱动创新的目标。
截至今年8月，海口市“城市大脑”数据资源平台接入市级单位数据40家，省级单位数据29家，社会企业数据12家，政务数据上云总量超7亿条，各版块应用累计新增数据记录超过1661亿条，数据接入范围在全国领先。
今年5月29日，海口“城市大脑”项目荣获IDC颁布的亚太区智慧城市大奖，获得业界认可。如今，通过极具前瞻的数据规划思路和先进的技术手段，海口“城市大脑”以超常规的速度和质量，实现了对城市数据进行融合治理、挖掘分析，为海口各领域的创新和突破提供源源不断的智能数据能源，也为海南自贸港建设提供了一个充满智慧的平台。
营商环境再优化政务服务有“温度”
在线上购物、叫车、订餐流行的今天，群众对“五星好评、差评”等名词并不陌生。如今，在海口，办事群众可以对政务服务打分了。
日前，海口市依托海南省政务服务平台的好差评能力，利用海口“城市大脑”项目，全方位铺设政务服务“好差评”渠道，通过线上线下全面融合，让群众对政务服务进行点赞或打分，表达办事体验，增强群众办事的获得感、参与感、满足感，营造良好的营商环境。
服务好不好，办事效率如何，能否真正解决问题？群众的感受最直观、最有发言权。“窗口人员服务态度很好，我非常满意，给他们点了一个五星好评。”9月25日，前往市政务服务大厅办事的周云忘记带身份证和项目立项证明的复印件，在工作人员的帮助下，在大厅里使用复印机免费复印好了材料，少跑了一趟腿。
解决企业开办难方面，今年7月，海口市市场监督管理局联合海口市科工信局，共同推动海南e登记平台入驻椰城市民云APP，上线“企业开办”服务。
为解决审批时间偏长、跑动次数多、填报材料多等痛点，海口近日再次推出政务改革的升级版——“城市大脑”智慧政务服务“秒批”。道路客运经营许可网络预约出租汽车运输证变更补办注销、医师执业注册许可注销等20项“秒批”服务，可通过“网上申请、自动审批、即时结果”，实现群众办事“零跑腿、零排队、不见面、少等待”的一种“互联网+政务服务”新模式，让政务服务越来越有温度。
城市遍布“智慧+”安全便利又舒心
城市主干道上，每几十米就有一盏路灯……在海口江东新区，路灯作为物联网的端口，变成“一杆多用“的智慧灯杆，在实现智慧照明的基础上，拓展无线监控、5G基站、WIFI覆盖、环境监测等功能，成为智慧城市建设的重要载体。
今年9月17日，中国移动通信集团海南有限公司与海口江东新区开发建设有限责任公司签订智慧灯杆战略合作协议，依托江东新区智慧灯杆建设，共同推动5G网络、智能前端感知网络、智能网联、智慧能源、智慧监控等新技术应用于江东新区，将江东新区打造成一流的科技新城和智慧新城。
智慧社区也是智慧城市的重要组成部分，在美兰区海甸街道新安社区“智慧社区”系统的控制枢纽——“12345+网格化”联动中心，大屏幕上显示着辖区内实时监测的各项设备，包括烟雾传感、噪音波动、水质监测等，每个设备就像一颗“心脏”在屏幕上平稳地跳动，一旦出现异常，“心脏”就会加速跳动，联动中心将调度相关工作人员进行处理。目前，海口共有4个智慧社区项目。
打开手机“椰城市民云”APP，选择公交线路，查看车辆实时位置以及预计到站时间……从过去的“盲等”到如今一手“掌握”所有公交线路实时动态，海口市民便捷出行的背后，离不开公交系统“智慧大脑”的加持，智慧公交越来越普及。
智慧社区、智慧公交、智慧政务到未来的智慧灯杆，海口遍布“智慧+”，打开手机，动动手指，可便捷地查看了解社区情况、查询水电气费用、用手机坐公交、网上办事等相关服务。有了智慧城市的信息化应用手段，城市管理更科学，普通百姓生活得更安心。
拓展基础建设做大数字经济
今年5月4日，淘宝吉杰的直播间“海口火山荔枝淘宝直播专场”，向买家推介海口火山荔枝。据统计，直播期间，点赞人数达308.3万人次，18万斤海口火山荔枝被“秒光”。当天下午到晚上九点，线上线下合计交易量突破300万斤。
近年来，海口积极拓展数字基础建设和全渠道零售能力，直播电商、社交电商在传统电商的基础上顺势爆发，电商经济发展迎来更多机遇。据统计，1-6月，海口网络交易额实现771.43亿元，占比全省70.28%，排名第一。
以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了数字经济，目前数字经济已成为全球经济复苏的新动能。为加快发展数字经济，不断提高数字技术研发能力和产业创新能力，推动数字经济与实体经济深度融合，促进传统产业转型升级，“十三五”规划期间，海口计划投资信息基础设施建设55.67亿元，预计2020年底达到投资总额的100%。
截至目前，在信息基础设施建设方面，海口实现全市城区、行政村、自然村4G信号100%覆盖。新建5G基站1024个，总数累计达到1609个；预计2020年底，建成5G基站约2200个，基本实现主城区、重点园区的全覆盖。实现全市城区、行政村光纤宽带网络100%覆盖，自然村光纤覆盖率99.16%。城市千兆光纤宽带网络光口建设任务135813个，已完成157540个，进度115.99%；城市10GPON光纤网络端口建设任务1902个，已完成2524个，进度132.7%。光纤网络建设全部超目标完成任务，目前固定宽带平均可下载速率38.53Mbit/s，在全国主要城市排名第10。
①工作人员维护“城市大脑”系统。
②市民通过系统自助办理业务。
③市民办完业务给政务服务打分。
④工作人员引导市民查询信息。
⑤俯瞰采用智慧道路设计方法建的白驹大道改造及东延长线。
本报记者王程龙摄
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海口“城市大脑”“5+N”顶层设计
海口“城市大脑”顶层设计为“5+N”。其中，“5”指一套智慧城市指标体系，一朵云（云计算平台）、一中台（数据+业务统一中台）、一入口（椰城市民云）、一中心（数字城市指挥中心）；“N”指智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧文旅、智慧物联等领域。
智慧交通：
构建海口交通的一幅图、一张网、一盘棋。实现智能交通AI信号优化系统、人工智能双向互通集成指挥平台、可视化指挥系统、公交优化系统、高精地图服务等。
智慧政务：
各类行政审批事项标准化、精细化梳理，打通各委办业务审批系统。构建全市一体化在线政务服务平台，打造一网通办新模式。持续推进与省级平台对接，不断完善海口市行政审批“一网通办”“一证通办”，高频事项网上办等。
智慧医疗：
接入6家市级医院信息系统、市120急救系统、基层医疗机构卫生信息系统，与省级平台实现对接，初步形成了“1226”的工作模式。利用椰城市民云APP提供智能导诊、预约挂号、在线支付、检验检查结果查询等便民服务。
智慧旅游：
通过对海口旅游大数据全面解析，为决策管理提供依据。建立旅游产业监测平台，实现对旅游产业运行的动态监测，对旅游团全链路监控，助推旅游转型升级。
智慧物联：
美舍河沿岸布设60余个排水口液位监控，安装100余个液位传感器和污水主管网液位传感器，安装全景高清的监控摄像头，基本实现美舍河一体化全方位实时动态监测覆盖。
对美舍河及周边道路管网普查，安装200多个传感器，建立城市管网三维展示平台，实现城市排水精细化、智慧化管理，助力城市防涝。
（龙易强辑）
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