新能源车充电桩回家的路一桩难事：小区建桩难，电容不够，物业不让 两种焦虑：消防安全吗？车位公平吗？ 三个解法：找问题 扩电容 提技术
10月10日，海南省住房和城乡建设厅、海南省发展和改革委员会、海南省工业和信息化厅以及海南省消防救援总队四部门联合发布了《关于规范住宅小区电动汽车充电设施建设管理流程的通知》，再度将家用充电桩建设的问题摆上了台面。
从国内角度，如今和公共充电桩相比，私人家用充电桩建设规模明显滞后。据中国电动汽车充电基础设施促进联盟统计数据，截至今年8月，国内公共充电桩数量达59.2万个，家庭社区充电桩79.0万个，未随车配建充电设施的电动汽车达34.9万辆，整体未配建率达30.7%。也就是说，每10辆新能源汽车中就有3辆未配建私人充电桩。
在海南，住宅小区建桩难的问题也持续甚久，原因既有小区用电容量不够，也有业主对充电桩乃至新能源车消防安全方面的担忧。抛开问题的表象，“建桩难”究竟有哪些症结？又有什么思路可供参考解决呢？
新海南客户端、南海网、南国都市报记者王子遥文/图
车主的遭遇
建充电桩要装防火墙？
“谁能想到，新能源汽车买起来容易，想在自家车位充电却困难重重。”近日，家住海口市五源河公寓小区的王先生购买了一辆新能源汽车，按照购车时的协议，车企将为其有偿安装一处家用充电桩，然而其向小区物业咨询时却被告知地下车位“不能装充电桩”。“我提出由我去和消防部门及供电部门沟通协调，物业还是坚决不让装。”王先生反映道。
海口一个特斯拉汽车车友微信群，一名车主提起自己的遭遇：物业不同意其在地下车位安装家用充电桩，他通过政府服务热线反映后，消防部门工作人员来开了协调会。“最后的结论是：如果我想安装私人充电桩，需要我在车位周边加装防火隔墙和防火卷帘，服了！”该车主无奈地说道。
记者注意到，10月10日，海南省住房和城乡建设厅、海南省发展和改革委员会、海南省工业和信息化厅以及海南省消防救援总队四部门联合发布了《关于规范住宅小区电动汽车充电设施建设管理流程的通知》（以下称“《通知》”），明确加快推进住宅小区电动汽车充电设施建设，提出满足相关条件的个人即可申报安装自用充电桩等设施设备。在不少业主及充电桩安装企业看来，这一《通知》更多的是理清了报装的流程，“建桩难”的梗阻仍然存在。
“小区预留电容不够、消防安全以及其他业主的态度等，都是物业顾虑的。如何通过制度建设和具体执行层面去解决这些问题，才能真正地打破私人桩建桩难的问题。”省内一家充电桩安装企业负责人黄先生（化姓）说。
建桩难两大难题
电容量不够
大多小区要增容需业主“买单”
自去年以来，海南已经通过制定相关专业性文件，要求新建住宅小区从消防、供配电设施等方面为充电桩建设留出余地。也就是说，今后新建小区“建桩难”的问题或将不复存在。如此一来，问题的核心依旧在于老旧小区及存量小区。
记者调查发现，小区预留用电容量不够，是掣肘家用充电桩普及的最主要原因之一。
“每个小区的用电容量都是有限的，主要看小区配置的变压器总容量有多少。如果长期让变压器高负荷运行甚至满载运行，将对变压器乃至线路造成安全隐患，可能会引发跳闸停电，甚至导致设备损毁。”海口供电局相关负责人表示。
根据省住建厅今年7月出台的《海南省新建住宅小区供配电设施技术标准》，新建小区的变压器负载率不宜超过80%。目前海口不少老旧小区及存量小区的供配电设施品质良莠不齐，使用多年的变压器负载率大多维持在高位运行，本身就有潜在隐患。增设充电桩可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”，令不少物业不敢轻易“放行”。
“一个普通新能源汽车充电桩的输出功率一般是7kW，部分如特斯拉、蔚来等新能源车使用的可能是功率较高的三相交流充电桩，输出功率可达到21kW。以位于龙华区坡巷路内的一个仅有250户住户、用电容量为400kW的小区为例，该小区日常商业用电与居民用电最多时需要的用电容量为300kW，也就是说还有20kW就将使变压器达到80%的相对高位的负载运行。而这20kW的"安全区间"甚至不够装下3个7kW功率的充电桩。”供电行业业内人士陈先生分析道。
陈先生称，海南不少存量楼盘都有一个共同特点，就是业主中有大量“候鸟”，常年入住率较低，这就为开发商因节省成本而选用低容量的变压器及线路创造了机会，也没有考虑为小区今后电力运行预留相应的用电容量和布点等。同时，预留的用电容量如果不用也会产生空载损耗，所以不少开发商也不会预留过多的用电容量。
“电力抄表到户的小区可向供电部门申请电力增容。但是目前海南大多数小区还没有实现电力抄表到户，如果想增容需要业主出资改造。大部分业主不会为了少数想装充电桩的业主的需求而分摊买单。”海口一物业经理陈婧说。
“审批”说不清
符合安装条件不需要专门审批
“消防问题”是小区家用充电桩“建桩难”的另一大阻碍，也是物业拒绝业主自建家用充电桩的常见说辞。但将这个问题细化后，大多数物业也说不出个“所以然”。
“物业之前告诉我安装充电桩需要消防等部门审批通过，可我咨询了消防部门，被告知并不需要审批；住建部门也表示不需要专门审批。我问物业具体需要审批什么，他们自己也说不出来。”家住海口国兴某小区的赵先生告诉记者。
根据海南省发改委于去年7月印发施行的《海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法》中关于充电设施的建设审批要求，包括家用充电桩在内的自用充电设施建设项目无需办理备案审批及报建手续。
“现在并没有政策文件要求个人安装家用充电桩时需要消防部门审批，所以很多物业跟业主说不让装充电桩是消防部门不允许，这是不对的，我们没有这样的要求。”省内消防部门一相关负责人说道。
记者了解到，从消防安全的角度，目前家用充电桩建设需要符合《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》《海南省电动汽车充电基础设施建设消防安全要求》的相关要求。这两个文件对家用充电桩在选址、设备功率、管线敷设以及停车场所防火单元设置、安全疏散等方面进行了规范。如停车库内充电桩功率不能高于7kw，桩体不应设置在低洼积水处、车库应配置火灾自动报警系统等。按照住建部门意见，只要符合这两个文件的规范要求，业主即可申报自建家用充电桩。
建桩难两种焦虑
安全吗？
业主：出了问题责任算谁的？
有新能源车业内人士指出，抛开表象的问题，其实家用充电桩进小区难，真正的内核问题在于各方对充电桩仍存在着“普遍焦虑”——安全与公平。
有业主直言，如果一辆正在充电的新能源车突然自燃，损毁了周边停放的车辆和其他财产，责任该算谁的呢？是新能源车的车主，还是负责建设安装充电桩的企业，还是负责小区内公共管理的物业呢？如果类似的安全问题不厘清，“建桩难”的问题或将一直持续下去。
今年6月购买了新能源车的海口市民王先生说起了他的经历。“购车后我找到小区物业，提出在自家车库安装充电桩。”物业经理跟王先生关系不错，同意王先生安装，但是私下里告诉他，不要在小区内声张，“偷偷摸摸”地把事情做了就行。“我后来才知道，小区有不少业主反对自建充电桩，有些业主在得知有人安装了充电桩后经常找物业理论，称装了充电桩会威胁到隔壁车库或是周边区域安全，要求拆除。”
多名小区物业负责人表示，其实从物业的角度，不愿去推动家用桩建设的原因只有两点：一是小区用电容量不够的硬伤，二是反对充电桩进小区的业主给物业带来的压力。至于消防问题、备案登记等，基本都是为了推脱而用的说辞。
“现在相关政策都在推动充电桩进小区，街道、社区也反复来说过这事，但是不少业主们仍担心新能源车的安全性。如果我们同意少数业主装了桩，一旦出问题，肯定需要承担责任。”有物业负责人无奈道。
公平吗？
装了充电桩的车位，燃油车不能停？
除了安全，公平也是一大问题。随着新能源车的不断推广，一些物业也试图在小区内设置公共充电桩来“破题”，满足小区内日益增多的新能源车车主的需求。但由于这一构想涉及到充电桩的选址、走线、日常维护等，需要业主投票通过，最终这一构想在大多小区都无疾而终。
海口龙华区渡海路一个小区的物业公司负责人告诉记者，去年该小区在与消防、城管、居委会等沟通后，拟定了两套充电桩位置备选方案供业主投票选择。但是由于大多数业主是油车用户，属于非利益相关方，所以只有少数新能源车车主投票通过，大多业主或反对或弃权。
“有业主质疑，作为老小区本身就是位少车多，如果设置了新能源车充电位，是不是今后这些位置只允许新能源车停放，油车不能停了？这让我们无言以对。”龙华区世贸路一物业负责人说，“得不到多数业主的支持，这一工作就很难开展，而如今新能源车车主毕竟还是少数。”
建桩难破题
部门
全省督查问题，寻求突破
如何通过政府动能推进解决老旧及存量小区“建桩难”的问题？记者了解到，海南省住建厅也在积极收集相关企业的反馈意见。省发改委也开展了为期两个月的全省充电基础设施建设督查检查，力求摸清问题寻求突破。
电网
开通绿色通道，简化报装流程
海南电网公司于今年2月印发了《关于切实做好支持全省5G网络、充电设施及港口岸电建设相关用电服务工作的通知》，明确为充电基础设施开通绿色通道，设置办电时限要求，精简报装申请资料，优化电动车充电设施的报装服务模式，实现充电基础设施“民用车用民用电”，使充电价格执行物价局目录电价。
抄表到户小区，将进行增容
考虑到多数小区加装充电桩受到了用电容量预留较少的限制，加快推进电力抄表到户或是一个解决问题的主要办法。截至目前，海口市在2015年后建成的存量小区中已有133个小区获得业主表决同意，将逐步进行抄表到户，其中98个小区已经完成资料提交等手续，具备改造条件。海口供电局市场营销部相关负责人陈泽涵表示，实行电力抄表到户后，小区用电容量将由供电部门合理进行增容和设备优化，“容量小导致建桩难”将不再是问题。
企业
从技术上解决充电安全焦虑
记者还了解到，由于个人家用桩难建，电动汽车用户在社区充电难的问题也正在得到越来越多充电运营商的重视，星星充电、挚达科技旗下桩到家品牌和依威能源等民营充电桩企业，也在加快推进充电桩进社区的布局。尤其在社区公共充电桩领域，这些企业正在摸索如何提高充电利用率、增加企业收益。在省内，椰速充等充电桩企业也在着力筹备进小区进行试点。“对于一些群众普遍对充电桩乃至新能源车存在的安全焦虑，技术或许将成为破解的重要方式。”省内一家充电桩企业相关负责人何先生告诉记者，目前国内已有相关企业以互联网为内核，架设起了根据小区电容空间合理分配充电功率的联网充电体系，通过后台实时监测小区电容、充电情况、车体情况等，将从技术上逐步解决充电带来的安全焦虑问题。
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