惩教结合 守望未成年人的“麦田” 海口市秀英区检察院未成年人检察工作纪实
少年强则国强，少年智则国智。
未成年人是祖国的未来、民族的希望，未成年人的健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到整个社会的和谐稳定和长远发展。关心未成年人的健康成长，是全社会的共同责任。
近年来，海口市秀英区检察院立足本职工作，积极联合团委、学校、社区等多方力量，共同为未成年人的健康成长保驾护航。在他们成长的道路上，既充当保护者，防止其被不法行为侵害，又充当引导者，让误入歧途者迷途知返，全面保护未成年的合法权益，维护其健康成长的法治环境。该院因此先后被共青团中央、最高人民检察院评为全国“青少年维权岗”、海南省首个社会支持体系建设工作单位。
□撰稿郭崎
本版图片均由秀英区检察院提供
提升未检履职能力构建保护大格局
“近年来，我们一方面强化未检队伍政治理论学习、业务学习和作风建设，一方面积极创造条件安排未检检察官参与上级检察院组织的业务培训，未检队伍能力获得显著提升。”据秀英区检察院相关负责人介绍，该院在2019年内设机构改革中，积极争取省检察院支持，单独特设第五检察部。以两名检察官为主，配备两个专业化办案组5名同志专门从事未检工作，不断强化对未成年人检察特别程序制度化、仪式化，把仪式感贯穿训诫、公开宣告、亲职教育等工作始终。
“保护、教育、管束”，秀英区检察院立足检察职能，全面落实“捕诉监防教”一体化工作模式，推动未成年人刑事检察工作专业化、规范化、社会化建设，最大限度保护未成年人合法权益，最大限度教育挽救涉罪未成年人，最大限度预防未成年人犯罪。
2017年至今，该院共办理各类涉及未成年人的刑事案件160件224人，提供法律援助58人次，开展社会调查136人次，开展亲情会见17人次，犯罪记录封存93人，对侦查机关未依法通知法定代理人到场、未落实合适成年人参与诉讼等侵害未成年人特殊诉讼权益的行为依法发出《纠正违法通知书》21份。
同时，对全市261名观护对象提供专业帮教矫正，开展心理咨询301人次，心理测评289人次；对侵害未成年被害人权益的案件，依法实行快捕快诉，从严从重惩处，共办理侵害未成年被害人案件33件39人，为未成年被害人及亲属发放司法救助金20.6万元。
在秀英区检察院的关心帮助下，涉罪未成年人覃某某进入企业工作，不仅思想得到改造，还学会咖啡调配技能，顺利实现了就业；在校生张某因涉嫌盗窃罪，做附条件不起诉处理，案件承办人多次与学校等相关部门沟通协调，最终帮助张某重返校园。张某非常珍惜来之不易的学习机会，进步明显，考上了一所理工大学……
该负责人表示，秀英区检察院作为全省未成年人检察工作创新实践基地、未成年人刑事执行工作试点单位，不仅努力提升自身业务能力，在本职工作中给未成年人提供保护和督导的同时，还加强工作社会化建设，和多单位、多部门合作，建立起了专业化办案和社会化服务的有机衔接，不断完善未检社会支持体系建设，为推动构建未成年人保护社会化大格局贡献力量。
落实“一号检察建议”筑牢校园安全防火墙
学校是未成年人集中生活、学习的重要场所。校园环境的好坏，对未成年人是否能健康成长影响巨大。2018年10月19日，最高人民检察院向教育部发送了一份《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》。
在这份建议书中，最高人民检察院认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，提出了3项具体建议，称为“一号检察建议”。
秀英区检察院在紧抓“一号检察建议”落实，努力把“一号检察建议”做成刚性、做到刚性的同时，及时向教育主管部门抄送《一号检察建议》，牵头组织区教育部门、相关学校召开座谈会，压细压实校园安全管理工作责任。
该院与区教育局会签《关于落实“一号检察建议”检教合作实施意见》，加强校园周边管理、开展师风师德教育，强化教职员工从业准入机制，前移预防关口；
通过制作“护童宝典”、印制宣传海报、拍摄宣传片、撰写致家长的一封信，向中小学和幼儿园发放不同年龄段防范儿童性侵课件，把防性侵从“输出式”转向“互动式”、“联动式”；
开发性侵未成年人案件信息查询平台，对新发生性侵害在校未成年人犯罪案件逐案开展倒查，并联合区教育局就学校是否落实相关管理措施、是否对在校学生开展防范性侵害教育、是否向家长履行告知提醒义务等内容进行排查，厘清责任，推动落实；
针对校园周边广泛存在的“水晶泥”、“三无”产品、“五毛”食品、危险玩具、违规经营网吧等突出问题，联合公安、文化、工商等相关部门开展巡查，根治隐患……
秀英区检察院相关负责人表示，今后，该院将继续会同教育主管部门和学校，整合法治教育资源，全力以赴抓好“一号检察建议”监督落实，为校园安全筑起坚固的防火墙。
加强法治宣传教育提升防范不法侵害能力
2019年11月，23名来自天津、河北、贵州的全国人大代表视察由秀英区检察院依托永兴检察室打造的青少年法治教育基地后，纷纷予以充分肯定。
基地的服务对象为乡村青少年和留守儿童。在这里，青少年可以通过与自身息息相关的案例，学习法治知识，强化对法律和生命的敬畏，从而树立正确的法治观念和人生观、价值观。
基地不时开展活动，如邀请贫困户子女、媒体组织的小记者团开展“法治夏令营”，为他们讲授法律知识，通过鲜活的犯罪案例展示、深刻的青春期特点剖析，让他们认识到只有树立远大理想，培养勇于承担、自强不息、勤奋为学的优秀品质，达到“智志双扶”效果。
此外，秀英区检察院还主动走近未成年人，多种措施提升青少年法律意识和自我保护、防范不法侵害能力的提升，从源头上预防和减少未成年人犯罪，用法治护航未成年人健康成长。
2019年9月，一场严肃而又不失生动、通俗而不失深刻的法治公开课在海口市第十四中学开展。秀英区检察院党组书记、检察长傅铮带队，以“以法护航，伴你成长”为主题，通过网络主播打赏、校园贷、校园欺凌等当下与学生生活密切相关的热点，以通俗易懂、生动鲜活的语言及丰富视频的形式，以案释法、以法论事，加强学生的法治知识教育。
检察官的讲述极具感染力，让学生在不知不觉中投入到法治教育的氛围中，从而更深入、更具体地了解到了未成年人违法犯罪问题的紧迫性和严重性，对形成良好的法治观念产生了积极作用。
“我院选派32名年轻同志组成"法治进校园宣讲团"，在开学季集中开展法治进校园巡讲，教育师生3万余人，发放宣传资料1.3万册。”据介绍，秀英区检察院将预防的战场深入到学校，除党组成员、院领导和检察官及助理受聘担任32所学校法治副校长之外，还与省卫生学校、省商业学校、海口市长流中学等7所学校签订检校共建平安校园协议，并在海口第二十七小学创建检校合作示范点，通过定期开展法治讲座等形式，使学生接受法治文化熏陶。通过一系列普法宣传，秀英区中小学生法律意识和自我保护、防范不法侵害能力大幅增强。
构筑“一站式”办案关爱未成年被害人
不幸遭受侵害的未成年人，心理创伤可能伴随终生。为了最大程度保护受害者，这对办案人员的业务水平提出更高要求，同时，还要求司法人员在办案过程中要注意技巧，避免二次伤害。
秀英区检察院通过开展“一站式”取证、“一站式”救助，一方面避免在案件办理的进程中出现反复询问的情况给受害人带来伤害，同时对未成年被害人进行评估，一体化开展心理救助和经济救助。
5月12日，该院对一起猥亵儿童案提起公诉。7月8日，秀英区法院依法不公开开庭审理该案作出判决，认定嫌疑人边某犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑九年。
检察官介绍，案发时不满12周岁的林某某，于2019年2月份通过网络认识犯罪嫌疑人边某，被强迫发生性关系，并在边某的威胁下继续保持暧昧关系，直到家人发现才到公安机关报案。
案发后，秀英区检察院立刻开展被害人的“一站式”取证与保护工作，防范“二次伤害”。在“一站式”工作室内，在检察官和心理师的正确引导下，重新还原案件过程，并及时固定证据，确保案件侦查期间被害人的合法权益得到维护。
同时，在心里咨询师的帮助下开展心理咨询和心理疏导，为被害人驱散遭受不法侵害的阴霾；另一方面，加强与被害人家属沟通，对林某某的父母进行法制教育、情感教育，引导其正视并积极履行监护人职责。通过耐心细致地做双方的工作，最终父母与孩子敞开心扉，化解心结，林某某也逐渐走出心理阴影，顺利返回校园。
在庭审过程中，犯罪嫌疑人一直否认其多次采取胁迫的手段猥亵林某某的事实，其辩解双方发生性关系是自愿的。秀英区检察院从严从快，多角度针对该案件开展调查及指导工作。针对犯罪嫌疑人边某的辩解及提供的“爱情宣言”等物证，该院综合全案证据细致分析，形成了完整的证据锁链，从而证实受害人在审查起诉阶段的陈述是客观、真实，足以采信，而对犯罪嫌疑人的辩解则不予以采信，让其受到了应有的处罚。
惩治教育相结合引导少年迷途知返
“教育、感化、挽救”，这是秀英区检察院对犯罪未成年人坚定不移的实行方针。刚刚重返高中校园的张某某对此感触尤深，他在对未来充满憧憬的同时，也对秀英区检察院的检察官充满感激。
未满16岁的张某某，以有人欲购买电动车的假消息，骗被害人骑车外出交易。张某某的同伴乘机进行抢劫，在与张某某演“双簧”的情况下劫走了电动车。当公安机关抓获张某某时，他留下了悔恨的泪水。
据承办检察官介绍，张某某以非法占有为目的，使用暴力劫取他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十三条，涉嫌抢劫罪。但在走访了解和综合考量后，为让其重新回归校园，秀英区检察院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十二条第一款的规定，对张某某作附条件不起诉处理，同时进入秀英区检察院观护站进行观护帮教、考察。
张某某刚进入观护站时，司法社工觉得他是一个随心所欲、纹满纹身的小男孩。可随着面谈家访的次数增加、各种活动的开展，不到一个月的时间，他就改头换面发生了翻地覆地的变化。经过为期九个月的附条件考验期，张某某对相关法律有了更多的了解，并且认识到法律的威严性及违法后果的严重性，也明白自身行为偏差给自己、家人和受害者带来的伤害。
鉴于其认识到自身错误，悔改态度良好，生活态度积极向上，承办检察官综合社会调查报告、观护帮教报告，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，最终对张某某作不起诉处理的决定。
“对于未成年人犯罪，考虑到其特殊的社会角色担当与相对刑事责任能力的划分，必须予以相对宽缓的处理，但其中的核心仍然在于保护未成年人。”秀英区检察院未检部门相关负责人表示，简单、机械的法律条规显然远不能满足需要，要坚持以教育为主、惩罚为辅的原则，宽容不纵容。对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、后果严重的涉罪未成年人，该打击的依法惩治，让其明白违法就要付出代价，同时也借以教育社会、家长、广大未成年人提升法治意识，引以为戒。而对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯偶犯未成年人，坚持少捕慎诉少监禁，确保宽缓到位。
为做好未成年人刑事检察工作，秀英区检察院通过联动区综治办、关工委、团委、妇联、教育局以及辖区内的社区、企业等，配合进行各类公益活动和谈心交流沟通，形成一体化社会帮教合力。统计数据显示，近年来，共对261名罪错未成年人开展观护帮教，结束观护252人，93人获得就业岗位，85人重返校园，体现了未成年人刑事宽缓政策以及惩治效果、法律效果与办案效果的有机统一。
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