海口加快推动自贸港政策落地见效 突出制度集成创新 扛起省会责任担当
首个交易额破千亿元的交易场所诞生、首个国产大飞机租赁项目实质性落地、首支QFLP基金业务落地、首家资质牌照齐全的公务机运营公司落户、首次境外飞机进境执行飞机定检维修……
这些全省“首单”业务，是海口抢抓发展新机遇、加速高质量发展的生动见证。海口充分把握海南自贸港政策机遇，紧盯千载难逢的历史性发展契机，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，纵深推进全面深化改革开放，持续创一流营商环境，加快构建现代产业体系，为加快发展注入强劲动能。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。迈向“十四五”新征程，海口将坚定不移贯彻新发展理念，突出制度集成创新，深化供给侧结构性改革，不断满足人民日益增长的美好生活需求，努力打造现代化国际化城市，在全面深化改革开放中扛起省会城市责任担当。
□本报记者曹马志/文
王程龙/图
突出创新引领
营造一流营商环境
1月20日，海口江东新区1.5级企业港举办入园企业集中签约仪式，21家企业签订进驻协议。该企业港为装配式建筑，目前正在加速建设中，项目（一期）预计在今年4月份即可投入使用。
为了加快开发建设，江东新区创新土地开发模式，参考深圳前海“万科企业公馆”开发经验，通过储备土地短期租赁，在已有1级土地基础上，以土地预热（1.5级开发）模式，采用装配式模块化新型建筑，迅速呈现片区实体办公样板，将有效改善江东新区企业办公场地供不应求的现状。
创新是引领发展的第一动力。近日，海口印发《海口市推进海南自贸港制度集成创新工作方案（2020-2022年）》，按照“首创性、已实施、集成式、效果好”的原则，聚焦海口承接自贸港政策落地见效中存在的改革问题，形成18个方面、61项任务清单，明确了制度集成创新的时间表、路线图，推动涌现更多高质量的创新成果。
海口持续着力推进“企业法人承诺制、政府承诺信用制、实行政策承诺兑现考核制度”体系，争取最大限度降低企业办事成本、提高审批时限，吸引更多有竞争力的投资者进入市场。在招商引资、人才引进等领域，严格按照“一事一承诺”原则，形成配套的政府承诺信用政策，该政策实施后由企业、人才找政府转变为政府找企业、人才模式。
为加快发展速度，海口探索建立“法定机构+市场运作”治理新模式，成立海口江东新区管理局和海口国际投资促进局。赋予综保区、高新区自主选人用人权限，为园区扩权赋能。营商环境不断优化，率先打造政务服务24小时自助区，无税不申报等9项成果入选全省制度创新案例。
牵住项目“牛鼻子”
推动“十四五”开好局
项目加速度，发展活力足。海口牢固树立新发展理念，坚持“项目为王”，优化投资结构，加速高质量发展步伐，以项目为载体全面落实自贸港各项政策，推动“十四五”开好局、起好步。
“近期天气晴朗，正是施工的"黄金期"，项目掀起大干快干的热潮。”省中医院新院区项目经理徐志建兴奋地表示，项目部建立完善的奖惩体系，加大机械、材料投入力度，600多名工人奋战在工地，项目进度日新月异。目前，该项目累计完成投资超过8亿元，建成后将大大提升海口医疗公共服务水平。
“热”，成为新年伊始，海口重点项目现场关键词。在江东新区起步区路网工地，28条市政道路建设齐头并进，累计完成产值7.7亿元，道路布局层次分明，线条清晰规整，格外引人注目；五源河体育馆项目主体结构成形，正在加速冲刺，预计今年底交付使用，打造五源河片区体育赛事中心；桂林洋大道项目一标段正在进行地下管廊结构施工，已经完成进度80%，预计春节前整段地下管线建设完成……
新年新气象，奋力开新局。1月13日，海南举行今年首批自贸港建设项目集中开工活动，海口共集中开工14个重点项目，总投资63.85亿元，今年计划完成投资19.67亿元，涉及重点产业、基础设施、生态环保等领域，实现新建重点项目开工“开门红”。
齐心协力抓投资、群策群力抓项目，成为全市党员干部的广泛共识。据统计，近3年来，海口共集中开工198个重点项目，总投资超过1500亿元，重点项目建设汇聚加快发展新动能。海口将用心谋划项目、倾心推动项目、真心服务项目，实现新年新开局新作为。
聚焦特色产业
重点园区打造经济增长极
未来产业，园区领航。重点园区，不仅是自贸港经济活动的主战场、市场主体的承载地，也是产业链衔接的最前沿。海口着力完善园区管理体制和组织构架，推动园区落实省市行政审批权限下放，实施基建提速、土地收储、效益倍增“三大计划”，抓好政策、园区、监管、调法“四项承接”，让“项目进园区、园区说了算，有权能定事、有钱能办事”。
“我们是从事高端制造加工的企业，其生产原材料主要靠进口，海南自贸港的"零关税、低税率、简税制"政策对我们来说是一个发展新机遇。”海南美亚铜业科技有限公司董事长谢昭辉表示。该企业投资的高性能铜加工材料生产基地产业项目近日落户海口高新区，总投资3.78亿元，生产精密超薄铜箔产品、高精度铜管等世界领先的产品，将填补海南省的产业空白。
海口高新区建立极简审批和企业服务平台，通过与海南政务服务网的信息共享，快速实现项目的提前介入服务，为企业提供最快的审批速度和最优的服务。将开工前审批速度提升到90%以上，平均建设投产时间缩短为18个月。
海口综保区深挖“综保区+自贸港”政策叠加优势，在全国首创珠宝产品“保税转免税”销售的基础上，积极探索“"保税加工"转离岛免税销售、跨境电商销售以及加工增值30%免关税销售”的制度集成创新，奋力打造服务国内国际双循环的重要节点。
海口江东新区全力以赴为优质市场主体提供全生命周期服务，加快发展现代产业体系。2020年，市场主体增长成井喷态势，新增市场主体超过8000家，企业新增数量近5000家。
海口复兴城以阿里巴巴、今日头条、爱奇艺、映客直播为代表的互联网企业快速发展，该园区成为全省数字经济类企业最集中的园区，2020年实现营收538亿元，同比增长337%……
一流园区是海南自贸港压茬推进和进行压力测试的重要载体。海口将抢抓全面深化改革开放的重大历史机遇，以重点园区为产业集聚发展核心引擎，将园区打造成高质量发展增长极。
赓续奋斗，不负时代。面向“十四五”，全市上下将坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勠力同心谱写全面深化改革开放新篇章，坚决扛起高质量高标准建设海南自贸港的海口担当。
【数说成就】
项目签约：2020年1月-11月，海口签约意向金额、实质合同金额、实际投资额和纳税额分别完成1033.8亿元、358亿元、181亿元和46亿元，均超额完成全年任务。
市场主体：2020年，海口新增市场主体突破12万户，同比增长26.58%，截至当年底，海口市存量市场主体485872户。
地区生产总值：2016年，全市地区生产总值完成1257.7亿元，2019年增长至1671.9亿元，增长7.5%，高于全省1.7个百分点。2020年前三季度，全市GDP完成1231.96亿元，同比增长2.7%。
对外开放：海口国际友城（包括友好交流城市）增至42个，遍布全球五大洲34个国家。
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