政务服务“一次办” 营商环境“五级抓” 秀英区推进“放管服”改革助力经济高质量发展

291项事项实现“一枚印章管审批”、区级284项行政许可和公共服务事项实现网上“不见面”审批、104项告知事项审批当日办结……一个个“放管服”改革的亮眼数据，背后正是秀英区持续优化营商环境而实施的一项项有力举措。

企业群众办事的堵点、难点在哪里，改革的重点就在哪里。今年，秀英区持续推进行政审批制度改革，以更加优质的服务持续优化营商环境，促进市场主体增长，实现质和量双提升。

□本报记者陈丽园

特约记者陈创淼

优化政务服务

激发市场主体发展活力

2月1日上午，在秀英区政府服务中心，市民邢伟正在办理行政许可证书，经过一窗受理、初审、复审、盖章等环节后，他当场便拿到证，回想起以前来回跑腿的办事经历，邢伟感受颇深，“现在可方便了，进一个门，一条龙服务办完，省时又省力。”

近年来，秀英区聚焦企业、群众关切，加快项目审批、企业开办、群众办事速度，不断深化“放管服”改革，实现从“马上办”到“网上办”，从“就近办”到“一次办”。秀英区涉及发改委等20家单位的291项行政审批和公共服务事项划转至区行政审批服务局，从原来的“多枚印章管审批”变成了“一枚印章管审批”，事项集中办理率高达97%。同时，秀英区最大限度地简化行政审批环节，推行证明事项告知承诺制或压缩审批流程至当日办结，从区级291项行政审批事项梳理出共计104项事项（其中即办流程52项、承诺流程52项）进行审批流程改革，降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担，激发市场主体发展活力。

此外，秀英区创新行政审批管理体制，推进审批增效提速，适应镇（街）工作特点及便民服务需要，下放涉及民政、卫健、残联、农保、劳保的48项公共服务事项到各镇（街），推动资源服务管理下沉，构建更好服务群众、更简约高效的基层审批服务体制机制。

优化审批流程

推动“严进宽管”变“宽进严管”

“正因为有了秀英区政府部门贴心的服务保障，让我们公司各项目可以顺利推进。”提及秀英区营商环境的不断优化，中铁海南投资建设有限公司海南指挥部工程管理部部长陈士明深有感触，“秀英区优质的营商环境和高效务实的干部作风，让我们对未来在秀英的发展充满信心。”

为持续优化营商环境，秀英区落实“五级书记”抓营商环境推进机制，建立优化营商环境工作联席会议制度，制定《秀英区营商环境提升行动方案2020-2025年》，实施系列指标提升行动。去年来，秀英区领导班子带头上门招商，大力推行企业秘书制和企业联络员制度，实行服务代办招商平台实体化运作，建立首问责任制、“一站式”服务等工作机制，推出备案承诺制、行政审批服务全程“跑腿代办”等一系列政策。

秀英区全力打造一流的营商环境，让市场主体投资放心、办事舒心，赢得了一批优质企业入驻。2020年，秀英区招商引资成效明显，招商局海南区域总部、中海油海南分公司等企业落户秀英；市场主体显著增多，去年增加12375户，增长率达27.8%，其中企业增加5936户，增长率达35.2%。

秀英区相关负责人表示，今年将持续优化营商环境，不断优化审批流程，创新推出“掌上办”“指尖办”，扩大“秒批”事项范围和数量，全面推行告知承诺制，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变；继续在营商环境、项目建设、招商引资、社会治理等重点领域推出更多创新案例，为政策落地做好准备，同时发挥园区集聚效益。重点围绕复兴城产业园、未来产业园、海药医药产业园等园区项目建设，大力引进信息技术、生物技术、新能源、新材料、新装备等产业。

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