海口提升精细化管理水平，助力空气质量持续保持全国领先水平 “耳目”“哨兵”齐发力 “蓝天”“白云”常作客
生态环境部3月2日发布的《2020年全国生态环境质量简况》显示，海口以全年优良率98.6%的优异成绩，一举夺得全国168个重点城市环境空气质量榜首之位。这件生态环境喜讯，如椽大笔写就了海口大气治理的亮眼成就。
海口不断加大力度，提升大气污染防治精细化管理水平，运用生态环境监测中的“耳目”与“哨兵”，实时掌握环境信息，对城市环境及时“问诊把脉”，助力空气质量持续保持全国领先水平，进而换来了“蓝天白云常作客，绿水青山入画来”。
□本报记者林毓美
1新增遥感监测点位管控入岛“黑尾气”
3月3日，在新海港码头的主干道上，记者看到，路旁的一块显示屏不断变换着车牌号和汽车尾气状态。而在屏幕不远处，有一个门框样式的装置横跨主干道，无论是小轿车还是大货车，只要是从“门框”下方驶过，前方的显示屏上都会清晰地呈现出该车的车牌号和尾气情况。
就在不久前，海口市生态环境监测站建设的“海口市固定式机动车尾气遥感监测系统项目”通过竣工验收。该项目建于新海港码头和南港码头，于2020年6月建成并完成初步验收，历经6个月试运行，目前已满足最终验收条件。
“尾气排放不合格的车辆只要一进岛，马上就会被遥感探测到。”海口市生态环境局大气环境管理科科长黄雅介绍，新海港、南港码头建设的固定式机动车尾气遥感监测设备是实现海口市“三横两纵式”机动车尾气遥感监测的重要环节，可对港口进入海口市城区机动车进行尾气监测，有利于全面做好入岛机动车排污筛查和管控工作。
海口目前已完成新海港码头、南港码头等13套固定式机动车尾气遥感监测设备的建设安装，监测数据统一上传至海南省大气污染防治综合决策管理平台和海口市生态环境大数据平台，以平台基础为依托，加强数据高效利用，用数据推动各部门联防联动，服务环境保护，为管理、决策提供技术保障。
据了解，机动车尾气遥感监测设备能够实现对途经车辆全天候、不间断地图像视频自动采集与识别，只需要1秒钟，设备的显示屏就可以显示被检车辆尾气排放是否合格，并自动上传至系统。
“此前，对机动车开展路检执法，都是将机动车拦下后，人工将检测探头插入排气管进行检测，每辆车用时最短也需要六七分钟，检测效率较低，还容易造成交通拥堵。”黄雅说，机动车尾气遥感监测系统将路检执法从“人防”升级为“技防”，对全面提升机动车环境管理水平有着重要意义。
黄雅表示，接下来，海口市生态环境局将继续与公安交警部门加强协作，做到路面执法和尾气遥感监测双管齐下，切实加强市区机动车尾气污染管控，为守护海口蓝天白云提供有力保障。
2强化移动机械管控着力保障“好空气”
“单位时间内，一台挖掘机的颗粒物排放量，相当于60多辆家用小汽车的总排量。”海口市生态环境局工作人员介绍，非道路移动机械排放出的颗粒物是造成空气污染的一项重要污染源，如何对其加强管控成为空气质量改善的关键之一。
随着城市建设进程的加快，海口市各类施工工地内部的非道路移动机械保有量大。受建设工期影响，机械多为短期租赁，流动使用频繁，再加上机械老旧、使用中维修保养不善或者使用不符合要求的油品等原因，导致工地机械在作业过程中排放黑烟等可视污染物行为时有发生。
去年8月以来，海口着力加强对推土机、挖掘机、打桩机等非道路移动机械的管控，明确划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域。根据规定，非道路移动机械使用时，排气烟度应满足相关限值标准，不能有可见烟，对违反规定在禁用区内使用高排放非道路移动机械，或非道路移动机械排放不达标的，将按照规定责令改正并处五千元的罚款。
“以前挖掘机、起重机等非道路移动机械底数不清、机动性强，主管部门缺乏有效监控监管手段，现在有了随车携带的"身份证"，监管更精准。”海口市生态环境局工作人员介绍，每一台在用非道路移动机械都有唯一的环保号码（包括环保标牌与信息采集卡），相当于一张“环保身份证”，截至目前，全市持“证”上路的非道路移动机械共有5206台。
目前，海口已全面完成非道路移动机械的摸底调查、编码登记、发放号牌等工作。“通过这些工作，我们能精确掌握全市范围内非道路移动机械的数量、污染排放、使用地点、工作状态等情况，更有利于管控。”该工作人员介绍道。
自非道路移动机械摸底工作开展以来，海口市生态环境部门加强巡检力度和频次，开展建筑施工现场督导检查，并深入工地进行宣传。截至目前，海口共检查了74个建筑工地、628辆非道路移动机械，对15家工地下达限期整改通知书，对1家工地（企业）下达行政处罚决定书。
同时，多次会同相关部门联合执法，持续加大建设系统非道路移动机械的检查和惩处力度，对检测不合格的机械，现场责令使用单位进行维修整改，维修合格后方可继续使用，禁止机械冒黑烟作业。
3实时监控重点企业实现监管“线上盯”
自动监控、超标报警、综合数据分析……想要实时搜集环保重点监管行业企业排放废气、污水等数据，还需要污染源自动监控设施来帮忙。
得力于这套污染源自动监控设施系统，海口将环境治理关口前移，由“被动执行”向“主动管控”转变，实现了对企业环保设备运行状态全天候、全过程监控，让环境监管有了“千里眼”。
作为生态环境监管的“情报部队”，这套系统连接着重点排污企业各排污口的自动监测设备，把监测数据实时传到海口市生态环境大数据平台当中，工作人员通过电脑终端就可以进行监控，实现排污监管“线上盯”、环境执法“事前管”。
据介绍，企业废气的监测种类包括二氧化硫、氮氧化物、烟尘等废气排放主要检测因子。所有自动监控数据都可以实时上传到省、市两级生态环境部门的监测平台，24小时不间断监控重点企业的污染物排放情况。
一旦监测数据超标，系统上就会出现报警红点，生态环境部门会及时赶到现场进行处理，大幅度减少了排查过程中的人力物力投入，从源头掐断污染。
“不同种类的超标，反映企业可能存在的不同问题。”海口市生态环境监测站工作人员刘然向记者科普，二氧化硫超标，很可能是大量烧煤的企业；氮氧化物超标，很可能是大量消耗石油的企业；烟尘超标，说明燃料没有充分燃烧。
一组组复杂的数据中，还藏着许多“环保秘密”。“如果企业正在生产，却没有污染指标的监测数据，那么环保设施可能没有启用。”刘然说，“如果监测数据持续不变，或者没有在正常范围内波动，可能存在数据造假，我们会在第一时间采取行动。”
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