打造督察工作利剑 建设廉洁执法队伍 海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队积极推进海口市执法督察工作开展
“一支队伍管执法”。根据市委、市政府对于综合行政执法改革的要求和部署，海口正式迈入综合行政执法新时代，全市的执法工作已经实现由“多层执法”向“重心下移”转变，由“分散执法”向“集中执法”转变，由“粗放执法”向“精细执法”转变，由“各自为战”向“协作配合”转变。
面对综合行政执法工作新形势，海口市综合行政执法局巡查机动行政执法支队（下称支队）组织召开海口市综合行政执法督察工作会议。会议要求支队及各区分局巡查机动行政执法大队紧抓巡查督办的中心工作不放松，通过开展地毯式综合督察，进一步发现城市管理工作的盲点和死角，并对发现的问题及时进行交办督办，对照标准，补齐短板。同时加强市、区、镇（街）执法队伍的联动配合，形成工作合力，进一步提升全市综合行政执法工作的水平和效能。
（撰稿/吴其聪王丽娜林晓倩曾楚媛摄影/李鑫）
A优化执法力量加快提高执法水平
为做好海口市综合行政执法督察工作，进一步理顺体制机制和理清权力清单，优化执法力量，提高执法水平，根据市综合行政执法局党组书记、局长冯勇指示，2月25日，支队召开海口市综合行政执法督察工作会议，这是综合行政执法体制改革后首次召开执法督察工作会议。
支队长屈冠峰主持会议，市综合行政执法局各区分局分管领导、巡查机动行政执法大队负责人，支队四级调研员苏成礼、张全，支队案件处理大队、巡查大队、机动大队、执法大队负责人等参加会议。
会议听取了各区分局巡查机动行政执法大队内设机构、主要职责和近期工作情况汇报，并对下一步工作进行了深入交流探讨。
据秀英分局巡查机动行政执法大队长蔡俊峰介绍，该局设有无人机中队，负责辖区内各执法大队、执法中队的执法航拍、操作员培训等，对重要点位开展不定时航拍巡查督办。此外，该局根据秀英区新冠肺炎疫情防控指挥部的工作部署，内设“三港一站”新冠肺炎疫情防控甄别组，在秀英港、新海港、南港、火车站等开展新冠肺炎疫情防控期间国内中高风险地区及入境人员入岛甄别工作，对防疫安保人员进行业务培训并监督相关工作。
据了解，各区分局巡查机动行政执法大队主要负责辖区综合行政执法事项的巡查机动执法、执法应急和组织协调等工作，承担突发性、紧急性事件的处置。“为了适应综合行政执法改革，我们每周组织一至两次业务培训，争取加强执法队员对执法权限、执法内容的理解和应用。”龙华分局巡查机动行政执法大队长周峰介绍道。
此外，各区分局巡查机动行政执法大队还负责辖区综合行政执法队伍队容风纪、行为举止、依法行政等执法文明、执法规范情况的督察。“我局严抓工作纪律，对执法不规
范的执法队员进行通报、约谈，近期已对部分执法不规范的协管员按相关规定作出处罚。”琼山分局巡查机动行政执法大队负责人林松说。
“每逢重大节假日，我们都要配合其他行政执法大队完成执法工作，确保节假日期间辖区市容环境整洁，市民游客出行便利。”美兰分局巡查机动行政执法副大队长吴福兴介绍，该大队除了完成辖区巡查机动执法、执法应急和组织协调等基本工作，还负责配合其他行政执法大队开展全区性和跨镇（街）的重大执法活动等。
会议要求，各区分局巡查机动行政执法大队要激发各镇（街）中队的巡查督办工作机制，更好地履职尽责。同时，要通过巡查发现问题，研究对策，落实高发区域半小时巡查制度，做好巡查记录，并及时跟踪督察督办；认真检查、落实上级的工作部署情况，定时汇报工作进展情况；强化作风效能日常监督，加大明查暗访力度，严肃查处吃、拿、卡、要等违规违纪问题。
屈冠峰表示，在综合行政执法新形势下，支队将紧紧围绕海口市城市管理中心工作，进一步加强组织领导，不断增强综合行政执法督察制度与机制建设，积极指导各区分局开展巡查督导工作，着力落实主动担当作为、主动履职尽责的巡查督办责任制度，以督促改，以督提效，开创综合行政执法工作新局面。
B强化队伍建设扎紧廉政制度笼子
为突出监督效能，促进综合行政执法队伍规范化建设，支队持续贯彻落实“强基础、转作风、树形象”三年行动要求，通过走访调查临街商铺和流动摊贩，了解执法队员是否存在吃、拿、卡、要行为，坚决发现、核查、问责执法队员不作为、慢作为、乱作为行为，织密廉政制度笼子，不断提升执法队伍依法行政水平。
与此同时，支队严抓细管队容风纪，因时制宜下发书面通知，细化着装规范，统一组织海口市综合行政执法队员更换短袖制服。采取动态巡查、联合检查、定点检查3种方式，对全市43个镇（街）综合行政执法中队队容风纪进行常态化检查纠察。着力纠正执法队员头发过长、戴首饰、衬衣下摆外露、着便鞋等着装不规范现象，同时把每一次纠察都当作授课，通过面对面沟通交流，现场讲授示范仪容标准，不断提升执法队伍整体形象。
为提高督察实效性和针对性，支队执法队员主动到违建拆除、综合整治等重大行动现场进行督察，有效改善执法队员的精神面貌；将队容风纪融入文明执法监督范围，畅通公众监督渠道；充分利用舆论进行监督，将队容风纪严格落实。
此外，支队坚持公平公正核查案件原则，在2020年先后调查涉嫌慢作为、贪污、滥用权力等案件12宗，坚持用事实说话，用法纪度量，科学合理提出处置建议，注重以点带面下发通报，不断提升监督效能，净化执法队伍。
支队不断通过加大巡查督导、规范执法行为、严肃执法纪律、建全工作机制、强化问责等举措，切实解决部分执法队员思想认识、精神面貌、执法行为、执法纪律、工作机制等方面存在的问题，以达到提高执法队员依法行政的自觉性，改进工作作风，提升工作效率的目的。同时不断引导执法队员自觉接受党内监督、群众监督和舆论监督，力争打造一支清廉实干的执法队伍。
C持续巡查保障围绕重点工作促落实
为切实做好市容秩序保障工作，在清明节、端午节、国庆、演唱会等重要时间段，支队执法队员始终坚守岗位，通过制定相关工作方案，重点对重要路段、车站、码头、商店、酒店、机场等开展巡查保障工作。
为保障博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会顺利举办，近期，支队机动大队持续组织秀英分局住建规划行政执法大队一、二中队，着重对督办件上列出的“问题”项目工地进行巡查监管，并对屡教不改的工地进行严管重罚。
尘土飞扬，这是机动大队执法队员在海口市某公园配套停车场项目工地巡查时最直观的感受。该项目工地门口悬挂的《环境保护公示牌》，清晰地罗列出规范施工标准及环保标准，但该项目工地并未按照此标准进行施工作业。
针对巡查中发现的问题，机动大队执法队员要求秀英分局住建规划行政执法二中队及时督促该项目工地负责人进行整改。监督该项目工地严格落实施工路面硬化和降尘措施，做好渣土车辆车身清洗工作，避免污染路面，从源头和制度上强化工地扬尘管控。
“我们现在要求工地负责人安排工人驾驶喷洒车冲洗道路，保持路面湿润，降低扬尘。”秀英分局住建规划行政执法大队二中队长林诗英表示，将严格监督该项目工地在限期内完成围挡设置、路面清洗和入口道路硬化工作，并及时向支队机动大队反馈整改情况及进度，加强对该项目工地的巡查监督力度。
D关注民生热点着重监管难点问题
为坚持民有所呼、我有所应，支队积极协调各区分局开展城市管理工作，指导各镇（街）中队解决好困扰群众的烦心事。在占道经营等专项整治行动中，支队通过不定时巡查的方式，开展日常督察工作。对于整治中存在的难题，支队与各镇（街）中队共同研究解决对策，制定专项整治方案，同时采取高发区域半小时巡查制度，做好巡查记录，及时跟踪督察督办。
“在日常督察中，巡查大队将采用多次暗访巡查的方式，重点检查各镇（街）中队巡查机制、台账整理情况等。对于未及时处理存在问题的属地中队，巡查大队将下达督办通知，督促属地中队进行问题整改。”支队巡查大队长李文高说，针对巡查中发现的问题，巡查大队将结合各区经验，向属地中队作出指导和建议，帮助他们共同解决城市管理难题。
违建一直是广大市民关注的热点问题，有些住户为扩大建筑面积，在小区内加建、超建，侵占公共空间，这样的行为不仅损害其他住户的合法权益，更破坏了小区的整体环境。3月19日，支队巡查大队组织海秀街道综合行政执法中队前往南光·西海湾小区，巡查是否存在违建问题。
“这些建筑垃圾你们要及时清运，暂时存放需要用防尘网进行覆盖，防止造成扬尘污染。”进入小区，巡查大队执法队员发现该小区123栋A座正在进行施工，随即联系物业相关负责人了解施工情况。
据了解，该住户属于正常室内装修施工，并未存在违建问题。“高档小区是违建的高发区，你们应加强对辖区内高档小区的巡查监管，防控加建、超建等现象。同时提醒正在施工作业的工作人员做好降尘工作，防治扬尘污染。”支队巡查大队执法队员周永洁督促海秀街道综合行政执法中队，如遇业主存在违建的情况，需及时进行监管查处。
“今后我们会继续加大对高档小区的巡查力度，如发现存在违法建筑，则立即督促违建属地中队下发整改文书，并落实快速处置机制，半个小时内进行查处，及时拆除违法建筑。”李文高介绍，巡查大队将不断加大对违建的防控和打击力度，控制、减轻和消除打击违建过程中的不和谐稳定因素，实现减存量、控增量、保长效的目标。
屈冠峰表示，下一步，支队将严格落实责任制度，坚持问题导向，严格巡查监管，推进跟踪督促，不断巩固提升城市管理督察督办工作水平。在积极履行职责的同时，强化联动，密切协作，与各执法队伍协同推进，确保城市管理工作水平再上一个新台阶。
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