《动物防疫法》5月 1日起实施商报记者椰城街头走访发现 市民遛狗不牵绳这种现象太普遍
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者刘宁玥实习生史若木）新修订的《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）自5月1日起正式实施。《动物防疫法》明确，携带犬只出门，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。
然而，5月11日，国际旅游岛商报记者在海口街头走访一个多小时，据不完全统计，市民不牵绳遛狗的现象占64%左右。
市民如何看待这种现象？这种现象若触及法律将会受到何种处罚？
狗主人
给狗牵绳太可怜
当日，记者在美兰区人民路街道看到，尽管已经实施新的《动物防疫法》，但市民遛狗不牵绳的现象依然普遍。
“让"遛狗拴绳"的观念深入人心，可能还需要一段时间。”养狗多年的市民徐小倩说，她认识的一些狗主人始终认为自己的狗很乖，不会乱跑也不会咬人，拴上绳子太可怜了。
市民黄先生的狗是花3000多元从外省的朋友那里买来的，每天一大早，他都会带狗到英才公园散步。黄先生向记者展示了狗狗的技能，随着他的指令，狗狗能做出趴下、握手等动作。
“很乖巧，只要不扯它的尾巴就不会咬人。”黄先生因此并未给狗系绳子，有时还向感兴趣的孩子们展示狗狗的技能。
市民
害怕被攻击
担心、害怕，是市民对遛狗不牵绳的心态。
63岁的黄女士，住在白龙路。她常到英才公园锻炼身体、和姐妹一起聊天。可她也有烦心事，总有一些人在公园遛狗时不牵绳，这会让她担心害怕。
“有些狗很凶猛，会咬人。”黄女士说，她年纪大了，也跑不快，若是遇到凶猛的狗，她怕受到攻击。她常在网上看到恶狗袭击人的事件，多数幼童、老人因为无法和恶犬抗衡，常常受伤。轻则，打狂犬疫苗了事；重则，伤筋动骨，留下残疾。
在朝霞公园，明仔妈妈也很反对遛狗不牵绳，“小孩子两岁半，很喜欢小动物，一看到有狗就想凑上去。”可明仔妈妈很害怕那种遛狗不牵绳的，她看到后会立即带孩子到别的地方玩。
家住海甸岛的徐春阳每次带孩子出门时都得万分警惕。“我们这栋楼就有住户遛狗不拴绳，平时不敢让孩子和狗同乘电梯。”徐春阳说，小孩对体型大的狗比较畏惧，路上遇到狗，他都不得不抱起孩子。
危害
咬人事件呈现上升趋势
说到狗狗，环卫工人们则直摇头，他们说狗主人的清洁只留给了自己，肮脏则给了公众和环卫。
英才公园环卫工人麦贤杰告诉记者，他看到有一个人带狗在公园公共厕所的大桶里，给狗洗澡，结果桶里全是毛，弄脏了水桶，还浪费了整整一大桶水。据朝霞公园环卫工人林女士介绍，有人一次牵两三只狗，到公园来玩，狗随地尿尿，公厕墙角处、草丛里，太阳一晒，很臭。
除了家狗，在城市各角落里，会有一些流浪狗出没，相比家狗，它们更凶猛、攻击性更强，常常携带寄生虫和传染病，对市民健康安全威胁更大。
随着海口经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，市民养犬日益增多，全市犬只数量已突破10万只。
随着犬只数量的增加，犬只伤人、扰民以及污染环境等引发的城市管理问题和社会矛盾不断加剧。据了解，从2017年至今，海口市检测报告犬只伤人事件年均两万多起，且呈现整体上升趋势。
另外，犬吠扰民、犬只随地大小便等，在110平台涉犬类警情和12345政府服务热线投诉逐年递增，年投诉量达9000多件。
这些问题的存在，既危害了人民群众身体健康和生命安全，又影响了文明城市形象和社会和谐稳定，还增加了涉犬疫病防疫压力和公共卫生安全隐患。
转变
犬证办理数量在增加
海口市公安局城市警察支队明确规定，在本市建成区内养犬的，应当在居住地公安部门登记，并取得养犬登记证和犬牌。办证需要提供三方面的材料：一是申请人的身份证，二是申请人的居住证明，三是犬只的动物免疫证，在网上关注“椰城犬管”即可线上办理。
因为新修订的《动物防疫法》，海口许多养狗人开始申请办理犬证。“4月底到现在，有几百人申请办理犬证和犬牌。”符女士是海口市公安局城市养犬管理中心的工作人员，她说平时办证只需10个工作日；现在提交的人多，工作人员就6个，办证时间会长一些。
有了犬证，不仅是给狗狗一个安全保障，身份认证，如果狗狗一旦走失，还可以求助派出所帮忙查看监控；另外办理犬证，也是对狗主人的监管，若有遗弃或者狗咬人事件发生，也能有效地追责。
丁香是一名律师。她说，如果狗的主人没有尽到看护狗的责任，致使狗将他人咬伤咬死，狗的主人都必须承担过失致人重伤或过失致人死亡的刑事责任。
根据《治安管理处罚法》第七十五条规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
据丁香介绍，关于遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。
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