高空抛物入刑后，本报记者调查发现，治理“祸从天降”仍面临多重难题“悬在城市上空的痛”如何治

■本报记者习霁鸿

5月8日，海口市龙华区人民法院公开开庭审理了一起高空抛物、妨害公务的案件，这也是2021年3月《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式施行后，海南法院审理的首宗高空抛物罪刑事案件。

高空抛物入刑已两月有余，在海口，类似案件还有多少？近日，海南日报记者走访海口部分小区和相关职能部门了解到，虽然高空抛物已正式入刑，法律制度已较为完善，但在基层实践中，治理高空抛物仍面临取证难、科技手段应用难、宣传教育力度不够等问题。

现状高空抛物屡禁不止

5月2日至5日期间，海口市秀英区永秀花园北一区接连发生两起高空抛物事件，停放在1栋和4栋的两辆车分别被砸破了挡风玻璃。

无独有偶。4月1日5时35分许，一位车主向海口市公安局龙华分局海垦派出所报案称，因有人高空抛物，致其停在酒店楼下的车辆被砸坏。民警赶到现场发现，有4辆车遭受了不同程度的损失。

尽管高空抛物已入刑，但发生在海口的此类事件仍有不少。记者从海口12345平台获悉，2020年，该平台共受理高空抛物类投诉件515件，2021年3月1日高空抛物入刑后，3月该平台共受理高空抛物类投诉件54件，相比去年同期并未减少。

“高空抛物入刑，一方面弥补了该行为在刑事领域立法上的空缺，另一方面则体现了罪刑相适应原则。”海南方圆律师事务所律师符棋锋认为，“在入刑前，针对高空抛物行为，根据不同情况是按照故意伤害、故意杀人或者以危险方法危害公共安全罪等定罪处罚，但在有些案件中，高空抛物行为并未造成严重的伤害后果，这时候适用高空抛物罪进行定罪处罚，在量刑上可让肇事者行为与其承担的责任更加匹配。”

据了解，按照刑法修正案（十一）关于高空抛物罪的规定：“从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”也就是说，高空抛物即使未造成直接伤害后果，只要情节严重，也可判刑。

难点管理难、取证难

为何高空抛物屡禁不止？高空抛物入刑后，基层实践还面临哪些难题？

“确定抛物点（当事人）是案件办理中的一大难点。”海垦派出所冯警官直言，目前海口不少小区楼层高、住户多，取证难度较大。

除了取证难，符棋锋认为，治理高空抛物还存在行为定性难的问题：“从高空中落下的物品属于"哑巴证据"，需要进一步查证究竟是人为抛掷还是坠落，因为方式不同，案件的性质也会不同。在当时没有目击证人、监控录像等证据证明的情况下，办理这类案件会比较依赖加害人的口供，如果加害人拒绝承认其抛物的事实，该物品从高空中落地的行为就难以定性。”

在上述永秀花园北一区的高空抛物事件中，业主李先生表示，事发后，物业与辖区派出所民警分别对1栋和4栋的住户进行排查，但却没有人主动承认。

无人承认的难题如何解？符棋锋建议，“在具备鉴定条件的情况下，可以通过对抛掷物上的指纹进行鉴定，进一步锁定责任人。”

采访中，也有物业公司工作人员向记者反映，《民法典》提出，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施，防止高空抛物坠物对他人造成伤害，否则应承担相应责任。但实际上在很多小区，物业管理方很难对此类行为进行有效监管，“个别业主高空抛物后，不承认是自己干的，由于没有目击者，物业也没有办法”。

“住户放在阳台上的物品容易从窗户掉下来，住户请人来安装空调、防盗窗，也有可能造成墙皮、瓷砖或工具落下。”海口白龙南路一家物业公司的负责人陈伟告诉记者，物业管理方应及时加固检修小区户外公共设施，同时在业主请人来进行高空作业时，应加强安全提示督导，“在入户对业主进行安全教育时，业委会最好也能参与进来”。

治理“物防+技防”筑安全屏障

如何治理“悬在城市上空的痛”？记者走访海口部分小区发现，一些小区的物业管理方和业委会在征求业主意见后，通过拉防护网、加固空调百叶窗等方式，预防高空抛物坠物对居民造成伤害。

近日，记者来到位于龙华区海垦路的绿谷康都小区。该小区8号楼出入口被“夹”在三面墙中间，而三面墙各楼层都开有窗口，高空抛物坠物造成伤害的风险大。8号楼一位业主说，该楼栋曾掉下过瓷砖、椰子和儿童玩具等物品，“大家每天从这里进出，很吓人。”

记者看到，目前在该楼栋出入口约一层楼高的位置有一张梯形防护网，外墙上还安装了一个正对着楼栋上方的高清监控摄像头。小区物业工作人员介绍，为了保障住户安全，物业公司特意拉起了防护强度较高的多层防护网，监控摄像头可以清晰记录楼上方各家窗口的物品抛落情况。

位于海口世贸北路的海岸壹号小区，共有9栋高层住宅楼，入住率较高。记者从物业公司了解到，为规避小区高空抛物坠物带来的风险，该物业公司除了张贴告示告知住户高空抛物坠物的危害及可能带来的严重法律后果外，几年前便开始购买公共责任险，通过合理赔偿的方式，减小高空抛物坠物对业主造成的伤害。

海口市业主委员会协会会长肖江涛介绍：“目前海口部分小区已经安装了高清监控摄像头，可以识别出物体是从哪一层、哪一户抛坠下来的，从心理上对高空抛物行为人起到一定的震慑作用。”（本报海口5月19日讯）

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