海南召开金融扶贫工作推进会定点扶贫见实效 扶贫小贷扩人群
金融扶贫工作会议现场。文达摄□本报记者文达
7月24日，海南省政府金融办组织召开金融扶贫工作推进会，研究部署推进金融机构定点帮扶、扶贫小额信贷工作，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
定点扶贫
找准帮扶产业提高扶贫实效
2016年以来，海南辖内各金融机构按省委省政府的决策部署，制定帮扶工作方案，将定点扶贫工作列入本单位的重要工作日程，进行总体部署，明确了定点扶贫年度计划、帮扶脱贫项目和帮扶措施，几年来取得了一定的成效。尤其是在产业扶贫方面，各金融机构找准帮扶产业，并提供强有力的金融支持，使扶贫产生内生动力，提升造血功能，扶贫扶出实效。
国开行海南省分行按照“三融”（融资、融智、融制）扶贫策略，推动定点扶贫点屯昌县西昌镇更丰村通过“资产变资本，资金变股金，集体变股东”的“三变”形式，于2017年11月成立了全县首个村集体持股企业——更丰公司，实现集体经济“实体化”。目前，公司已建设总面积630平方米的栏舍3座，种植牧草28亩，饲养种羊129只，繁育羊羔58只，对全村59户贫困户实现保底分红全覆盖，并于2018年3月举办全村首次集体经济分红仪式，实现集体经济分红5万元，破解集体经济“空壳化”。
农行海南省分行在定点扶贫点临高县博厚镇新贤村做实产业扶贫，在牵头组建合作社的基础上，引进专业企业“三包”负责凤梨技术、种苗和销售，合作社负责组织农户土地入股和收入分配，农户则开展凤梨种植及田间管理，形成了“公司+合作社+社员+银行”的帮扶模式，实现了“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的长效产业扶贫机制。目前，新贤村贫困率为3.5%，比2016年下降22.59个百分点。
邮储银行海南省分行在定点扶贫点琼中黎族苗族自治县湾岭镇加章村多措并举，通过产业扶贫，教育扶贫、转移就业等形式帮助贫困户脱贫，到2017年底，加章村建档立卡贫困户97户，已退出93户为巩固提升户，剩余4户贫困户共计14人，贫困发生率从原来的19.25%下降到1.51%。
省农信社在定点扶贫点琼中县湾岭镇岭门村主要通过小额贷款扶持、转移就业、抱团发展等举措帮助贫困户发展生产，摘掉贫困户的帽子。截至今年6月末，岭门村贫困户37户，122人，已脱贫35户，114人；未脱贫户2户，8人。
光大银行海口分行在定点扶贫点儋州市南丰镇松门村采用“公司+贫困农户+金融”“专业合作社+贫困农户”等模式，吸引贫困农民以竹狸苗入股，努力促成同儋州绿福鲜农业发展有限公司发展养殖竹狸产业，今年上半年，仅竹狸养殖一项，为贫困户家庭带来收入近万元，人均收入增加近2000元。此外，与企业合作种植的槟榔、火龙果，红心蜜柚等高效经济作物已经开始产生经济效益，预计本年度可增加产值30万元，极大地带动了贫困户的整体经济收入。
人保财险海南分公司在定点扶贫点临高东英镇美鳌村积极推动产业扶贫项目的实施，为当地的海水网箱养殖扶贫项目提供保险保障，在当地招聘了8名保险的协保协赔员，用解决就业的方式帮助贫困户脱贫。
此外，海南银行充分运用自身优势，在定点扶贫点发展种茶产茶、百香果种植、益智种植、生猪养殖、山鸡养殖等五大产业，使村民的收入来源逐步拓宽，收入水平稳步提升；农发行海南省分行联合客户企业海南正业中农高科股份有限公司开展帮扶工作，制定了槟郎种植扶贫工作实施方案，通过槟郎种植和病虫害防治培训、赠送槟郎药剂等方式，促进和保障扶贫点贫困人口槟郎增产增收。
“各金融机构的定点扶贫工作取得了一定的实效，但也存在一些问题。”省政府金融办主任邓传明指出，为进一步做好金融系统定点扶贫工作，各金融机构要切实增强责任感和紧迫感，提高政治认识，对照2017年定点扶贫存在问题，总结经验教训，扎实抓好每个问题的整改，建立健全长效机制不断创新帮扶机制，切实提高帮扶实效；各金融机构要因村因户施策，提高扶贫工作精准度，充分运用自身信贷资金等优势，坚持扶志与扶智结合，通过资金投入、项目引进、市场对接、智力支持、科技支撑、社会动员等各种方式，增加贫困村增收途径，提高脱贫质量。
扶贫小贷
提升造血功能扩大覆盖人群
近年来，中央做出了金融扶贫的制度安排，提出了农村普惠性金融扶贫开发的工作要求，推动了特惠小额信贷扶贫的创新，扶贫小额信贷是其中重要内容之一。
据了解，扶贫小额信贷是专门为建卡贫困户发展生产、增加收入量身打造的特惠金融政策，是增强建卡贫困户“造血功能”、帮助建卡贫困户发展产业的信用贷款，是脱贫攻坚到人到户政策体系的“组合拳”和“重头戏”。
从去年始，海南省政府金融办组织相关单位完善了扶贫小额信贷政策，从2017年6月起，扶贫小额信贷纳入农民小额贷款贴息工作，明确金融机构发放给贫困户5万元以下、3年以内、免抵押免担保、执行基准利率的小额贷款，按照实际贷款期限每年给予全额贴息。
通过扶贫小贷助推产业发展，深入挖掘贫困地区内生发展潜力，扶贫成效明显。数据显示，2018年上半年，全省累计发放扶贫小额信贷1.28亿元，贷款户数4975户，其中农信社贷款户数4443户，占比89.3%。全省历年累计贷款金额14.68亿元，贷款户数59231户。
“各有关金融机构要充分发挥在贫困地区的网点优势，提高扶贫小贷的投放力度，扩大扶贫小贷的覆盖人群。”邓传明直言，同时也要加强贷后跟踪管理工作，对于即将逾期的贷款要重点关注，主动帮扶，对于逾期贷款，要区别对待，对于确属不可抗力的不良贷款启用风险补偿金机制，防止发生连锁反应。
会上，国开行海南省分行、农行海南省分行、邮储银行海南省分行、海南省农信联社、光大银行海口分行以及人保财险海南分公司等6家单位分别就定点帮扶、扶贫小额信贷等工作进行了交流发言。
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