爱警惠警暖警心 砥砺奋进续华章 海南省公安厅从优待警工作纪实
核心提示
加强民警实战能力培训，是减少流血牺牲的有效途径。8月1日上午，省公安厅在办公大院举行民警警体训练楼奠基仪式，副省长、省公安厅厅长范华平出席仪式并宣布项目开工。省公安厅民警警体训练楼建设只是省公安厅党委从优待警工作的一个缩影。
“我们要持续深入推进从优待警的有关政策和措施，健全完善职业保障体系，重视民警身心健康，支持和保护民警依法行使执法权力，为各项公安工作的顺利完成提供坚实的保障。”范华平说。
2017年3月以来，新一届省公安厅党委坚持推动从优待警政策落地，完善奖励制度让表彰向基层一线倾斜，爱警惠警等“暖警工程”不断取得实效。
体恤关爱推动从优待警真落地
在海南警营，从优待警是落实省委省政府提出“马上就办”要求的“硬杠杠”，是送到民警身边实实在在的温暖和帮助。
2017年，省公安厅出台《海南省公安机关爱警惠警措施》，从全面落实民警各项津补贴待遇、落实民警休假制度、开展公安机关英雄模范和立功民警休养活动、完善民警体检和健康辅导工作机制、健全民警职业风险保障制度、关爱烈士和因公牺牲民警家属、强化警营文化生活的服务保障建设、加大民警正当执法权益保护力度、推动解决夫妻长期两地分居问题等9个方面提出9条硬性规定，全力打造从优待警的“一号工程”。
一条条落实到底的“硬杠杠”、一件件温暖警心的实在事，让公安民警真切地感受到了省公安厅从优待警的力度和温度。
去年以来，省公安厅共为287名因公牺牲英烈民警家属发放慰问金178万元，为20名困难或重病民警及家属发放各类抚恤救助金32.35万元，充分体现了组织关怀，温暖了警心。全面落实民警抚恤优待、因公负伤医疗费和人身意外伤害保险等政策，解决因公负伤民警的实际困难。同时，省公安厅组织开展了春节集中走访慰问、公安英烈子女夏令营等活动，在烈士纪念日前夕组织各地集中开展因公牺牲民警家属资助金发放活动。
强化保障将“一号工程”抓实抓好
作为从优待警“一号工程”主要责任人，副省长、省公安厅厅长范华平身影很忙碌，对重要工作事必躬亲，亲自抓牢抓细抓实。
为推动省公安厅民警警体训练楼项目落地，范华平亲自带队协调省政府各职能部门，在各有关部门的大力支持下，今年6月，省发改委批复同意厅民警警体训练楼项目初步设计及概算。8月1日，民警警体训练楼正式破土动工，训练楼涵盖实战训练、体育训练、图书阅览等功能；
8月1日当天，范华平来到省公安厅机关食堂膳食窗口，检查菜肴出品质量，对食堂服务提出要求。随后，范华平前往省消防总队慰问官兵，与战士在食堂共同就餐，将厅党委的关爱送到基层；
偌大的厅机关食堂，每天有800余名民警辅警用餐，为了让高强度工作的民警和辅警餐餐吃得可口、营养，范华平亲自关心和过问此项工作，广开门路听呼声，费尽心思想办法，优化膳食服务质量。成立了厅机关膳食管理监督委员会，参与机关食堂管理。切实做到让民警吃得科学、营养、健康，使膳食服务这一全厅关注度高、受益面最大的项目，得到了广大民警的一致好评。
去年底，省公安厅机关工会医务室正式投入使用。范华平实地察看厅医务室的房间设置、硬件环境、应急器械、人员配备、药品种类、规章制度等。
为打造优质的“一号工程”，全省各级公安机关主要负责人亲自抓落实，生动事例处处可见，真正让民警“快乐工作、幸福生活”。全省各市县公安局全面推进基层所队小健身房、小阅览室、小洗衣房、小浴池、小食堂等“五小工程”建设。全省公安派出所积极推进民警备勤房建设，按照农村派出所一人一房、城区派出所一人一床的标准落实，各级公安机关积极创造条件，出台民警定点洗衣、定点理发、民警休闲沙龙茶座等惠警措施，常常因为“5+2”“白+黑”办案无暇及时清洗警服和理发的民警们，警容风纪焕然一新。
各市、县公安局积极创造条件，分期分批组织长期超负荷工作的民警和基层一线业务骨干开展休（疗）养活动；
在公安部已统一办理民警人身意外伤害保险的基础上，各级公安机关为在职民警购买大病商业医疗保险。各级公安机关主动协调当地优质医院或其主管部门，建立因公负伤和患急重病民警快速救治保障机制；
推动落实人民警察职业保障制度，扎实推进法定节假日加班补贴和执勤岗位津贴新标准，省公安厅积极协调省人社厅、省财政厅支持，在先落实加班补贴政策的基础上，稳步推进执勤岗位津贴标准政策落实。全省16个地区有8496名民警已兑现新的加班补贴，13个地区6801名民警已兑现值勤岗位津贴。
鼓舞士气让表彰向基层一线倾斜
省公安厅党委把奖励制度作为爱警惠警工程来抓，在政策上向基层一线倾斜，为基层公安机关提供更多的人、财、物支持保障。
2017年，省公安厅组织开展全国公安系统优秀单位优秀人民警察推荐对象评选，其中全国特级优秀人民警察2名，全国优秀公安局1个，全国优秀公安基层单位6个，全国优秀人民警察9名。组织开展博鳌亚洲论坛2017年年会安保专项表彰，共表彰先进集体36个、先进个人77名。
深入贯彻省委常委会精神，在重大活动安保工作中，省公安厅强化战时表彰奖励、战时关爱措施，及时启动战时表彰奖励机制。党的十九大安保期间，采取记功嘉奖、通报表扬、送奖上门等多种方式，表彰先进集体45个、先进个人143名。
在省委、省政府的高度重视下，决定从2018年开始每5年召开一次全省公安系统模范表彰大会，对先进典型进行集中表彰，大力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围。今年6月9日，省委、省政府举办全省公安系统模范集体和模范人民警察表彰大会，3个模范公安局、20个模范公安基层单位、30名模范人民警察获得表彰。在省公安厅政治部精心组织下，各大媒体组成新闻采访团对模范集体和模范人民警察的先进事迹进行集中采访报道，在全省营造了学习崇尚英雄模范的浓厚氛围。此外，开展冬季警卫、博鳌亚洲论坛2018年年会和建省30周年纪念活动安保表彰奖励，对85个先进集体和318名先进个人进行集中表彰，唱响主旋律、弘扬正能量。
为进一步增强公安民警职业荣誉感和归属感，省公安厅从2018年起在继续为从警满30年的民警颁发纪念章的基础上，还为从警满40年的民警颁发纪念章，组织举行全省公安机关从警40年和30年荣誉纪念仪式。今年6月9日全省公安系统模范集体和模范人民警察表彰大会特别晚会现场，省公安厅还为建省以来全国公安系统一、二级英模及家属颁发荣誉奖杯。
以人为本科学配置警力
去年7月，省公安厅党委出台《海南省公安机关爱警惠警措施》，这个被民警称为“80号文件”的“尚方宝剑”对合理配置警力、落实民警休假制度等提出明确要求。
为让民警得到合理休整，全省各地按照省公安厅要求，按照年初制定的本单位民警休假计划严格执行休假，各单位休假情况网上公示，并纳入绩效考核，作为评选先进单位的重要依据，确保全体民警休假率不断上升。对因突发事件和重大安保任务未能按时休假的民警，采取分阶段、分时段休假等办法，当年合理安排轮休、补休。
警力配置上，避免“人海战术”和疲劳用警，优先保障基层，完善勤务运行模式。按照范华平提出的向改革要警力、向科技要警力、向提升素质要警力、向整合资源要警力的要求，全省公安机关从2017年下半年起全面推行“路长制”警务勤务机制改革，把顶层政策设计落实到“最后一公里”，整合内部警力资源，优化警力设置，实现有限警力社会面管控最大化。解放警力、保障民警身心健康的各种警务机制提升了工作效能，确保了队伍的科学发展。
按照规范基层警务工作、减轻110接处警工作负担的总体部署，2017年，省公安厅在全国率先打造覆盖全省的“110报警平台社会联动大机制”，公安机关110报警平台与政府部门12345热线平台的成功对接联动，实现了非警务类求助的及时科学分流，使群众的民生诉求得到满意解决，使政府的行政效能和服务质量得到明显提升，有效减轻了基层公安机关非警务负担，取得了群众满意、政府满意、民警满意的显著成效。“12345服务找政府，公安110为民保安宁”的观念深入人心。2017年，全省公安机关110报警平台共接到有效警情110万余起，比上年同期118万余起下降约6.63%，其中110报警平台向12345热线平台分流非警务警情15万8千余起，12345热线平台向110报警平台流转警情9千9百余起，有效剥离了占全省有效警情约14.4%的非警务警情。
依法维权捍卫民警职业尊严
去年12月12日，海口美兰交警大队民警卢晖在执行对电动车违法驾驶人现场处罚及教育任务过程中遭受恶意袭警，头部受犯罪嫌疑人王某袭击受伤。海口市公安局美兰分局白龙派出所迅速出警，将犯罪嫌疑人王某捉拿归案。卢晖入院治疗后，海口交警支队党委立即安排工会到医院慰问，并送上慰问金。
针对不断发生的公安民警、辅警遭遇辱骂殴打、正常执法执勤受到暴力阻挠的事件，省公安厅党委高度重视，2017年，省公安厅成立维护公安民警正当执法权益委员会，推动各级公安机关建立健全由警务督察部门牵头的维护民警正当执法权益工作机制，对各类涉警敏感案（事）件依法妥善处理，对暴力袭警、妨碍民警执行公务或者打击报复、故意伤害、诬告陷害民警等违法犯罪行为依法查处。
切实维护民警执法尊严，事关法治秩序和法律尊严，事关社会公平正义和人民生命财产安全。去年以来，从各级党委政府到各地公安机关，都高度重视维护民警执法权益，坚决为民警执法撑腰打气，绝不让民警流汗流血又流泪。广大民警士气为之一振，纷纷感慨：“有组织撑腰，我们会做得更好！”
海南省公安厅
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编辑：陆万能陈炜森田和新
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