公证法律服务助力海南自贸区（港）建设海南省公证协会紧密围绕省委省政府决策部署和司法厅工作安排，充分发挥公证职能优势，积极推进公证改革创新，加强公证队伍建设，拓展
公证制度是国家的一项重要法律制度，是我国社会主义司法制度的重要组成部分。公证是指国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，以保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法利益的行为。
经了解，海南省公证协会上半年全省共办理各类公证53607件。其中国内公证46811件、涉外5676件、涉港澳台公证1120件。短短半年时间，办理了5万多件公证，平均每天办理的公证就达300件。而这体现着海南省公证协会贯彻落实司法部全国公证工作电话会议精神，深入推进海南省公证行业“放管服”改革的成果。他们推出了公证减证便民的多项措施，清理不合理和不合法证明，逐步扩大公证业务“最多跑一次”的服务事项覆盖范围，通过大力简化办事环节，最大程度落实“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，让人民群众办理公证事务少跑路，解决好人民群众反映强烈的办证难、办证慢、多头跑等问题。
“全省公证行业进一步优化拓展服务，全面推进减证便民工作，并在做好"放管服"的同时，进一步加强公证行业监督，重点做好三项工作，即加强事前防范、强化事中监督和强化事后问责，切实提高公证服务质量，释放公证活力。”这是今年公证工作最大的特点，海南省公证协会会长吴清武如是说。
举办自贸区（港）建设专项业务培训，提高公证人员业务素质
为进一步提高全省公证人员业务能力和水平，拓展公证人员的视野，丰富知识结构，更好地适应海南自贸区（港）建设的公证法律服务需求，今年5月12日-13日，海南省公证协会在临高举办2018年第一期全省公证人员业务培训班，专项学习自贸区（港）建设有关政策及相关法律法规，140名公证人员参加了学习培训。
培训班邀请海南大学法学院教授刘云亮详细解读了习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话及中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，以及海南自由贸易港的“海南定位”、建设自由贸易港对公证行业的“挑战与机遇”等，并对海南自贸区（港）发展中的公证法律应用问题、公证业务、公证书与国际接轨等问题与公证人员进行了深入的探讨及交流。
注入“新鲜血液”，不断充实公证队伍
公证法颁布实施10多年来，随着公证事项的逐渐增多，公证员短缺现象阻碍着公证事业的发展。为此，开发公证人才，注入“新鲜血液”到公证队伍中，也成为了海南省公证协会加强公证队伍建设的重要一环。
2017年面向全国招聘了2名公证员后，今年4月，为缓解海南省公证体制改革后公证员不足的问题，满足海南省经济社会发展和人民群众对公证工作业务的需要，协会决定再次面向全国公开招聘公证员（聘用制），为紧急缺员的公证处补充公证员，并将招聘要求长期公布在协会网站。目前共有3位外省人员报名，协会经过面试合格后，将合格人员指派到缺员的公证处执业。同时，海南省公证协会根据发展需要，注重吸收优秀的高校毕业生，并随公证事业发展的需要，将适时引进精通涉外业务的法律人才，组建一支优秀的涉外交流、办理涉外的公证团队，从而形成独特的业务优势，更好服务于海南自贸区（港）发展。
严格依照法律保护产权禁止办理六项房产公证
随着社会进入信息时代，知识产权在经济社会发展和社会生活中的作用日渐凸显,各国以及国际间更加关注知识产权的创新、利用和保护。公证是国际通行的服务知识产权发展和保护的重要法律手段，对于知识产权的权利认定、流转和侵权维权等具有重要作用。为此，海南省公证协会落实好司法厅2018年的工作任务责任清单，在5月13日，召开七届六次理事会，表决通过成立了海南省公证协会产权委员会。产权委员会的成立加强了海南建立自贸区（港）的产权法律保护，为产权保护提供优质的公证法律服务。
不动产权证就如同居民身份证，做好不动产保护公证法律服务，禁止办理六类房产公证事项。这也是海南省公证协会根据海南省委省政府4月22日下发的《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》，持续做好房地产限购的公证工作。
在今年4月25日即配合海南省司法厅下发了《关于办理不动产公证有关事宜的通知》，严格禁止办理六类公证：1.禁止对没有房产证或者不动产权证的房屋转让合同办理公证；2.禁止对委托人没有取得房产证或者不动产权证的不动产处分委托办理公证；3.禁止对小产权房、未过政策限制交易期限的经济适用房和限购房的交易行为及处分委托办理公证；4.禁止对农村宅基地交易行为和农村宅基地上所建房屋（无房产证）的转让合同办理公证；5.禁止对没有国有土地使用证的土地转让合同及委托办理公证；6.禁止办理以赠与形式规避不动产限购政策的公证。4月28日，为了更好地贯彻执行上述两个文件精神，下发了《海南省公证协会关于办理房地产公证有关事项的通知》（琼公协〔2018〕7号），规定办理房地产转让及委托等公证，应当严格审查当事人的主体资格。
全省公证人员勤勉尽责、任劳任怨，办理汽车限购公证
为科学合理控制机动车保有量，加快新能源汽车和节能环保汽车推广应用，逐步停止销售燃油汽车，顺应广大群众安全、顺畅出行的客观需要，5月15日晚，海南省人民政府发布了《关于实行小客车保有量调控管理的通告》（以下简称《通告》），决定自2018年5月16日0时起，在全省实行小客车总量调控管理，并授权公安交通管理部门会同相关管理部门具体实施。
为做好调控实施前后的工作衔接，保护《通告》发布前已发生车辆交易的单位和个人的合法权益，维护汽车销售市场的正常交易秩序，海南省公安厅交通警察总队发布《关于实行小客车保有量调控管理过渡期间重点业务办理有关事项说明》，就重点业务办理相关事项明确两点：一、已发生交易车辆的公证备案。二、存量二手车备案公证及确认公布。并公布全省各公证处联系表（包括单位、地址、电话）。按照交警总队规定，已经购车但尚未上牌的车主，需要在5月31日之前提交相关材料到公证处进行公证，之后才能上牌。而全省属于这种情况的车大约有4、5万辆，可见工作量之大。
为了支持海南省人民政府关于实行小客车保有量调控管理，全力配合交警部门，做好小客车总量调控管理过渡期间的购车公证工作，海南司法厅、海南省公证协会非常重视，迅速采取行动，于5月16日下午紧急召开全省公证处主任会议，商同海南省公安交警总队，及时研究部署办理新车及二手车购买公证应做的准备工作。因此次购车事实公证涉及面广、工作量大、情况多样复杂，同时也是社会关注的热点问题，经过再三讨论、反复斟酌，全体工作人员连夜加班制定出《海南省公证协会关于办理小客车总量调控公证工作有关事宜的通知》（琼公协〔2018〕11号）。
为方便公证处做好统计工作，协会还制作了《公证备案车数据采集表》。为了做好这波由此以来的“公证潮”，让公证人员在17日上午就能受理购车当事人的申请，协会连夜通过微信下发通知到全省各公证处，要求全省公证人员连夜学习。为做好此项工作，海南省公证协会借助媒体及网络平台进行了广而告知。一是通过省内各新闻媒体及司法厅微信公众号、各个公证处张贴公告等多种形式对购车公证事项进行了宣传、告知和解读，让当事人事先充分了解申办公证需要提供的材料，避免来回奔波；二是成立由陈睿明、黄章强和黄骅三人组成的专项工作组，负责与省交警总队的协调，及对各公证处的指导、解读工作；三是配合省交警总队开通网上预约平台，当事人通过手机申请即可完成网上办证预约。只要材料齐全，10分钟即可受理完毕，极大方便了公证当事人；四是汽车限购公证工作开始后第7天，为及时解决办证过程中遇到的跟政策、文件不矛盾不冲突的共性问题，专项工作组经多方调研，并会商省交警总队后，于5月24日下发《关于办理小客车总量调控公证工作的补充通知》，明确外籍及港澳台人员回海南居住购车、外省购车和以微信、支付宝交易方式支付等7种购车事实，可办理小客车总量调控公证。在很大程度上缓解了排队积压的公证申请当事人；五是协会秘书处全体人员通过7×24小时接听电话、查看微信工作群等方式，对公证过程中遇到的新问题进行收集、整理和汇总，简单易懂的当场做出解释，不符合政策、文件规定的，多次会商省交警总队，经研究讨论后决定对某类问题可以办理公证的，即以电话微信等方式通知相关公证处办理公证；六是多次到海口地区公证处现场调研、指导。
据了解，在短短的一个月内，全省公证人员加班加点、连续奋战，各公证处共受理购车公证2.6万件，出证2.2万件，相当于往年半年的工作量。收集整理异常情况29811件（不能办理公证，汇总报省交警总队研究解决）。巨大的工作量及高效的公证服务得到了广大车主的赞誉！
公证案例
以人为本，解当事人燃眉之急
2018年5月28日上午，海南省三亚市公证处人群拥挤，从接待台到公证员办公室排满了前来办理购车事实公证的当事人。叮铃铃，办公室的电话骤然响起，原来是接待台遇到了一位情况特殊的申请人，需要公证员前来确认能否为申请人办理购车事实公证。
申请人称：“2018年5月16日零点前，申请人的父亲刷自己的银行卡为申请人买车，支付了定金1000元。就在申请人前来公证处申请购车事实公证的前几天，申请人的父亲突然离世。根据公证材料清单的要求，申请人需要提供父亲银行流水单，证明该笔交易的真实性。但因为申请人父亲的离世，银行流水单该申请人无法正常打印。万般无奈的申请人来求助公证处，希望公证处可以帮他解决这个棘手的问题，并为他出具购车事实的公证书。
公证员在详细了解了申请人的购车时间及审查全部书面材料后，确认申请人符合办理购车事实公证的条件，在完成受理手续后，公证员立刻与银行沟通。银行方面表示，根据银行业的相关规定，每个储户的银行流水均属于个人的隐私，只有储户本人或者经过储户授权的人可以查询或打印，其他任何人均无此权利，储户的子女或者配偶也不例外！
由于本案的特殊性，公证员也从法理、民法的公平、合理原则出发，和银行工作人员进行了探讨。公证员提出，本案可以参考《司法部、银监会联合发布继承人可以通过公证处查询被继承人名下存款》的精神，由公证处出具查询函，查询本案中已经去世人员的银行流水。银行最终同意了公证员的提议，并打印了购车日期的银行流水。
根据该笔银行流水及其他证明材料，三亚市公证处为申请人出具了购车事实公证书。申请人在拿到公证书时激动万分，紧握住公证员双手连声道谢！并对公证员不仅没让他来回奔波，还主动为他想办法解决问题，解了他的燃眉之急之举表示由衷的感谢！
（三亚市公证处）
不怕繁琐为百姓公证尽心尽力
公证工作专业而繁琐，经常遇到各种各样的公证要求事宜。在今年5月份，琼崖公证处接到一宗继承遗产的公证事项。可是因为申请人的爷爷奶奶去世得比较早，开不出相关证明，公证员就顶着烈日前往申请人的村委会调查，并且还去实地查看了申请人爷爷奶奶的墓地。最终，在获取相关证据及证明后，公证处为当事人出具了继承公证书。
今年的一天，龙华区政府向琼崖公证处申请办理拆迁房屋现状的证据保全公证，宋湘湘及另一位公证员到现场后，发现需要保全的房子在三楼，而房屋楼梯和外墙都已经拆除，公证员们不怕艰险，蹲在施工方提供的挖掘机的铲子里，升到了三楼的高度，再爬进房间里完成了测量及证据保全工作。
在海南岛成立自贸区、自贸港后，省政府为了保护好海南的青山绿水、蓝天白云，在今年5月初对小客车保有量实行调控，公证行业迎来了新的挑战和办证高峰，包括琼崖公证处的全省公证机构担负起了调控实施前后的工作衔接，为已发生车辆交易的行为办理确认公证。在办理购车公证的那段日子里，每天前来琼崖公证处办理公证的群众排成了长龙，办证大厅挤满了焦虑的人群。因为排队过久，又因为个别群众提交的材料不符合要求，经常有人破口大骂。琼崖公证处及时指派工作人员进行引导，并始终面带着微笑为群众服务。公证员们一边仔细核实甄别当事人的材料，一边还得安抚后面排队的人群。每天忙到晚上10点多，周末也是如此。而现场办理公证的一位市民说：“我们前来办理公证的人虽然排着队，但办完就走了，但是公证员们却要接待服务完所有办证的群众，真是辛苦了。”
点滴见真情，琼崖公证处用实际行动诠释了为民服务的本质。包括琼崖公证处在内的全省公证机构87名公证员舍弃休息日，加班加点共受理了2.6万件购车事实公证，并出证2.2万件，得到了广大车主的认可及称赞。
（海口市琼崖公证处）
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