海南省启动今年部门预算编制工作花钱必问效 无效必问责

本报海口9月26日讯（记者周晓梦通讯员吉星实习生林美余）今年预算执行进度如何？新一年的预算“账本”要怎么算？财政资金如何保证花在“刀刃”上……9月26日上午，省财政厅组织召开的2019年全省部门预算编制工作会议，分析了今年预算执行形势，并重点对明年预算编制工作作出部署，要求切实将预算编制工作做实、做细、做好，强调花钱必问效，无效必问责。

会议指出，2019年预算安排主要坚持以下原则：一是坚持五大优先原则，优先安排海南全面深化改革开放相关任务资金、“五网”基础设施建设和升级改造资金、社会事业发展资金、“三大攻坚战”资金、绩效明显的财政支出项目资金。二是坚持问题导向原则，解决体制机制瓶颈问题，在支持产业发展、减少风险等方面积极探索改革；把解决历年审计中发现的问题，作为2019年预算编制工作的重要考虑。三是坚持集中管理原则，能集中安排的项目资金尽量集中，避免多头分散管理，合理安排人才引进等领域资金。

按照预算编制时间节点要求，明年1月初，要完成部门预算草案编审汇总，编制省本级财政预算草案和全省财政预算草案，编制中期财政规划草案。

对新一年的预算“账本”编制，会议强调要积极稳妥，合理预计财政收入目标；统筹安排，促进财政资金优化配置；集中财力，全力保障中央和海南省重点工作；厉行节约，按规定控制一般性支出；标准科学，探索建立支出标准体系；强化绩效，提升财政资金使用效益；分类整合，完善专项资金管理制度；加强管理，提高项目预算安排合理性；细化预算，提高预算编制科学性；完善机制，取消非税收入以收定支；规范管理，明确事业单位财政管理制度；激励约束，完善预算编制挂钩机制；提前谋划，做实中期财政规划；严控列支，加大存量资金盘活力度，以确保按时高质量完成预算编报工作，做好2019年部门预算编制。

“今年预算编制工作放宽了审批权限，各部门单位要强化主体责任，特别是要充分发挥主观能动性，认真编制好预算。”在会议上，省财政厅厅长王惠平强调，下放审批权限的目的是加快预算执行，提高资金使用效益。财政部门将贯彻落实9月25日印发的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，做到“花钱必问效，无效必问责”。

会上，省财政厅有关负责人还分析了今年1月-8月全省预算执行情况，并对2019年预算编制政策要点进行说明。全省160多个预算编制部门、650多个预算编制单位的有关代表参会。

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