先行先试 创新发展 灵活经营海南农发行在改革开放中绘制新画卷
今年4月，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，党中央赋予了海南全面深化改革开放和建设自贸区、自贸港新的历史使命，明确将海南建设成为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。站在新的历史起点上，服务海南全面深化改革，是任务，是使命，更是担当。海南农发行作为海南省唯一一家农业政策性银行，不忘支农报国的初心，牢记“服务三农”的使命，近4年来，该行累计发放各类支农资金485亿元，年均贷款增长40%以上，不良贷款持续“双降”，资产质量不断优化，培育了一批服务国家战略的、以政府平台企业、央企、混合所有制企业为主体的优质战略客户群，在服务国家重大战略实施的进程中，为海南“三区一中心”建设奠定了良好的基础。在新的历史舞台，海南农发行更有优势、更有条件、更有基础服务好海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。
积极作为
做服务国家战略的表率
海口火山石斛产业园位于海南贫困人口较为集中的羊山地区，在农发行的支持下，通过发展石斛这种符合当地特色的种植产业，许多建档立卡贫困户实现了脱贫致富的愿望。而这只是海南农发行服务脱贫攻坚战略的一个缩影。笔者了解到，2017年6月该行联合省扶贫办、省工商联发起创建了“农业政策性金融产业扶贫合作平台”，聚合了南繁、春光、翔泰等一批现代农业领军企业，整合放大政银企三方优势，一年来引领40家加入平台的龙头企业推进产业扶贫项目40个，辐射带动了4.7万建档立卡贫困人口脱贫，占全省建档立卡贫困人数约10%，扶贫贷款余额达48.6亿元，占全省金融精准扶贫贷款余额的38.1%。
国家南繁育种基地是全国最大的种业基地，全国有80%的农作物可以在这里进行育制种。据悉，这几年，海南农发行投放1.35亿元贷款支持南繁建成了万余亩标准化、机械化、集约化的种子生产基地。近期又审批了2.9亿元贷款支持了省农业农村厅主导推进的南繁科技城周边800亩科研用地流转项目。下一步，该行将综合运用土地流转和规模化经营贷款及农发种业基金，更大力度、更宽范围重点支持国家南繁育种基地、南繁科技城、南繁国际种业贸易中心建设。
在海洋第一大省，海南农发行一直积极向海洋进军。翔泰渔业——海南水产加工的龙头企业，在2006年还是个小加工坊，海南农发行首笔3000万元贷款，解决了翔泰当时资金周转的燃眉之急。12年的时间，翔泰已发展成为集种苗、饲料、养殖、加工为一体的国家级产业化龙头企业，其罗非鱼出口销量已连续九年全国排名第一，辉煌业绩的背后，是海南农发行40亿元贷款的鼎力支持。
《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确，要大力推进新一代信息技术产业发展。在这方面，海南农发行领先一步，2015年，该行以精准的目光瞄准了海南新兴互联网产业的代表——海南生态软件园，及时开展56亿元贷款的调查审批工作，为软件园二期项目——海南生态智慧新城及时注入了发展资金。在农发行支持下，园区仅用了两年就顺利完成了8600亩建设用地收储整治；2016年与2017年，该行马不停蹄，分别贷款10.4亿元和2.8亿元跟进支持园区道路建设、水系综合整治与田园学校，截至目前，园区已基本完成基础设施建设，建成了完善且高品质的城市生活配套系统。
近几年，海南农发行支持海南农垦新一轮改革发展不遗余力。在金融系统内率先与海南农垦投资控股集团签订了战略合作及深化合作框架协议，围绕海南农垦改革发展“八八战略”，成立重点产业、土地银行和垦区农场棚户区改造三个项目推进小组，着力做活土地资源资本化改革，把项目投资需求转化为有效的信贷需求，利用投+贷模式投放资金约20亿元支持桂林洋国家热带农业公园、海岛和牛等一批农垦改革开局性重点项目的建设。
绿色金融
做开发金山银山的工匠
海南农发行积极贯彻党中央国务院关于“支持海南建设国家生态文明试验区”的战略部署和省委、省政府关于全省生态文明建设和生态环境六大专项整治的部署，引导金融资源往生态环保产业倾斜，不遗余力让海南岛天更蓝、山更绿、水更清。
中部山区是海南岛的“肺”，承载着保护海南生态的重任。为推进“美丽海南百镇千村”建设，海南农发行以位于中部山区的琼中黎族苗族自治县为试点，探索出了“政府+政策性+社会资本”的“琼中PPP模式”，贷款3亿元支持富美乡村水环境治理，项目涉及琼中全县14个乡镇（场）污水处理厂网、6个供水厂网以及全县辖内544个自然村，实现供水、污水处理对全县所有村镇全覆盖，为贫困地区全县域污水处理积累了可复制推广的成功经验，得到了省委、省政府的高度认可，并在全省推广。
五指山红峡谷旅游景区是海南农发行在中部热带雨林山区重点支持的一个生态保护性开发项目。该行先后投放8000万元贷款支持五指山中部旅游投资有限公司建立生态保护、度假观光、休闲娱乐、居住养生为一体的复合型景区。自2015年开业以来，景区吸引了大量国内外游客前来体验雨林风景、激情漂流和民俗文化。项目公司董事长李启明说：“我们结合热带雨林保护、黎苗文化传承来开发旅游资源，避免生态资源被原住民过度开发，实现了景区内生态资源的充分保护和良性循环，这一切都离不开海南农发行的支持。”
同样，“奔格内”乡村旅游示范点也是海南农发行重点打造的一个生态旅游示范项目。什寒村坐落在琼中黎母山和鹦哥岭之间的高山盆地中，是海南最偏远、最贫困的村庄之一。该行主动与琼中县政府合作，将什寒村列为第一个“奔格内”乡村旅游示范点，采用“农发基金+贷款”模式注入资金547万元，助力什寒村发展农村生态旅游，成功探索出一条“休闲农业+乡村生态旅游+山区生态小康新农村建设”良性互动的新路子。
近几年，海南农发行共贷款逾10亿元支持呀诺达热带雨林景区、陵水分界洲岛、屯昌梦幻香山等生态旅游项目，成功打造了一批国际旅游岛的靓丽名片，创造了20万个劳动就业机会，实现了生态、农民、企业、社会等多重效益。
投贷结合
做服务全域旅游的使者
国际旅游岛是海南的一张重要名片，推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。
博鳌机场距博鳌亚洲论坛永久会址直线距离12公里，对提升博鳌亚洲论坛和海南国际旅游岛影响力具有重要的国家战略意义。为更好地服务博鳌亚洲论坛，推动全域旅游发展，海南农发行2015年投放农发重点建设基金2亿元用于博鳌机场建设，及时解决了当时项目资本金不足的问题，有效地促进配套资金约28亿元的投资，为推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心注入新的活力。
走进桂林洋国家热带农业公园，笔者发现共享菜园、鲜花餐厅、农业梦工厂、美丽乡村高山村等园区各个项目异彩纷呈，游客可以在这里体会农耕生活，与亲朋好友聚会，见证浪漫婚礼。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出，要深入推进国际旅游岛建设，积极培育旅游消费新业态、新热点，推动旅游消费提质升级。海南农发行采用“投+贷”模式发放12.92亿元资金支持的桂林洋国家热带农业公园作为一种新型的旅游形态，既不同于一般概念的城市公园，又区别于一般的农家乐，是农业旅游的高端形态，为海南乃至全国树立了热带农业和生态旅游融合发展的典范。
博鳌乐城国际医疗旅游先行区内的博鳌超级医院，是海南农发行投放农发重点建设基金2亿元支持的采取多元投资、市场化运作、专业化管理的新型医院，利用先行区特殊政策，能够引进国外药物、设备、新技术，不仅面对国内需求者，也服务于国外需求者，不仅可以为海南全面深化改革开放注入新的活力，还可以更好更精准地服务实施健康中国战略。
融智融资
做深化改革开放的先锋
8月27日，农发行总行在金融行业中率先出台了《关于支持海南全面深化改革开放的意见》（以下简称《意见》），得到了省委、省政府的充分肯定和高度赞扬。
为充分发挥农业政策性金融的功能优势和职能作用，《意见》决定在海南全域设立农业政策性金融创新实验区，加大对海南全面深化改革开放的政策和资源倾斜力度，赋予海南农发行先行先试、创新发展、灵活经营的支持政策。在创新推动产品服务模式多元化方面，支持探索供应链金融，创新差异化政策性金融产品，拓宽服务重点项目路径，依法合规创新担保方式，探索有条件的信用贷款模式；在创新拓展金融服务功能方面，推动用好用优贷款、基金、融资租赁、国际业务等多种金融工具服务客户多元化投融资需求，支持参与设立海南各类涉农投资基金；在创新对外合作方面，支持强化政银企全方位多层次合作，推动形成金融支农合力，构建国有企业、混合所有制企业、民营企业等多样化战略客户群；在创新探索自由贸易试验区、中国特色自由贸易港业务方面，主动对接人民币跨境使用、自由贸易账户体系等发展趋势，探索推动形成本外币一体化的综合金融服务模式和功能；在因地制宜推进适度扩权和灵活经营方面，赋予海南农发行根据自贸区、自贸港建设金融需求自主确定新客户准入标准、产品设计试行权限，允许海南农发行根据实际情况自主确定贷款方式，自主确定贷款定价，总行积极向人民银行申请优惠资金支持海南重大民生基础设施项目建设，优先保障海南农发行信贷规模，在对海南重大项目审批上开辟“绿色通道”，提高办贷效率，总行试点新产品和业务模式可在海南农发行先行先试。
支持海南全面深化改革开放，对于海南农发行开拓业务“蓝海”，实现高质量发展具有重要意义。海南农发行将紧紧围绕海南“三区一中心”的战略定位，以省委七届五次全会通过的《海南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》等系列重大战略部署为指导，全力服务国家粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、城乡发展一体化和国家重大战略服务保障能力建设等重点领域，力争在服务乡村振兴战略和自贸区、自贸港建设方面闯出一条可复制可推广的新路子。
“总行专门出台《意见》，是贯彻落实中央精神的重大举措，赋予了海南农发行重大责任和历史使命，同时也为我行构建了宽领域、多元化、多功能的发展空间，是我行的重大发展机遇。”海南农发行主要负责人表示，下一步，海南农发行将在省委、省政府的领导下认真做好总行《意见》的贯彻落实工作，充分发挥总行赋予海南分行在金融服务和功能创新等方面的政策优势，围绕省委、省政府重大决策部署，加快推进以客户为中心的产品、模式和服务机制的创新，主动参与政府自贸区规划和重点项目谋划，为海南全面深化改革开放和建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港贡献创新发展智慧。
（策划/裴林撰文/裴林郑青）
新闻推荐
本报香港10月9日电（记者金昌波）10月9日晚，庆祝国庆69周年、香港回归21周年暨香港海南青年联合会首届会董会就职典礼在香港会...