香港如何成为全球最自由的经济体？香港特区政府服务经济措施是什么？……报关程序简单 实行低税政策 多样化方式吸引外来人才奉行自由经济政策减少干预
自党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设起，海南省各级党政机关、企事业单位、广大群众纷纷响应中央号召，在全省掀起一场以建设自贸区和自贸港为目标的热潮。
为了向社会各界准确宣传自贸区相关知识，使各界正确认识自贸区和自贸港建设为社会和个人发展所带来的积极作用，并进一步在全省范围内深入宣传自贸区和自贸港建设相关政策和举措，9月19日～29日，海南省委宣传部组织海南日报社、南国都市报社、南海网等新闻媒体单位骨干采编人员，赴香港和广东地区接受自贸区相关知识培训。
培训过程中，多名在港工作的著名金融专家、法学人士、学者纷纷认为，希望海南抓住建设自贸区和自贸港的有利时机，敢于制度创新，形成公平良好的营商环境，推动经济社会全面快速发展。
今年9月26日，《世界经济自由度2018年度报告》再次把香港评为全球最自由的经济体。在五个评估大项中，香港在“国际贸易自由”及“监管”均排列首位。
香港连续多年蝉联全球最自由经济体，并以优良治安、廉洁社会、简单税制和健全的法律制度而闻名于世。
香港特别行政区政府发言人表示，政府将继续建设稳健的体制，以提供公平的营商环境，为经济发展提供有利环境。多位经济领域专家均认为，香港之所以成为全球最自由的经济体，关键在于香港特区政府奉行自由经济政策，减少干预，通过法律、监管创造公平的营商环境。
南国都市报记者党朝峰文/图
香港政府在经济发展中的职能和作用
海关
货物进出报关程序简单
2017年香港处理了2077万个标准箱，是全球第五最繁忙港口。物流和贸易行业占香港GDP总值的22%。
每年如此庞大的港口吞吐量快速安全进出，背后靠的是香港海关发挥职能。香港海关职责是防止走私、保障和征收应课税品税款、侦缉和防止贩毒及滥用毒品等。
进口香港的货品都毋需缴税，除了进口或在本地制造的四类应课税品，即酒类、烟草、碳氢油类及甲醇。从香港出口的货品，毋需缴纳任何税项。
香港进出口通关手续相当简便，一般货物进出口均不需事先申请批准，仅于在货物进出口后14天内申报即可。
香港海关十分重视香港特别行政区的诚信营商形像。抽选货物时，海关采用风险管理措施，确保将在各出入境管制站造成的干扰减至最少。
香港创新模式与产业发展研究院院长周志文教授表示，自贸港的政策是在生态安全和经济安全有保证的前提下，货物不用申报，完全解决了现货申报的节奏与期货价格变动脱节的问题。
中银香港资深经济研究员王春新博士认为，对外贸易免征关税及货物方便进出，是香港成为自由港的重要原因。
税务局
实行低税政策，缴税方便
香港特别行政区保持财政独立，实行低税政策，自行立法规定税种、税率和税收宽免。
香港税制简单，体现在无资本增值税、销售税及关税，不区分居民和非居民，税种有利得税、薪俸税、物业税、印花税、博彩税、商业登记费。近年来各项税款收入比例中，利得税占比接近一半。利得税实行地域来源原则，任何人在香港营商，但其利润是从香港以外的地方所获得，则不须在香港就有关利润缴税。
香港税务局收税实行先评后核，先评指先接受大部分个人和企业所填的报税表正确无误，把呈报资料输入电脑系统，在短时间内向纳税人发出评税通知书。税务局大致分随机抽样和风险评估两种抽选方式审核。
此外，香港缴税方便，主要有四种缴费方法：邮寄划线支票；亲临邮政局、便利店缴交税款；使用电话、互联网或银行自动柜员机付款；电汇。
王春新介绍，香港每年60%的工作者不用缴纳个人所得税，每个人填报税单花费不到3分钟，缴税十分便捷，因此香港税制一向被认为是全球最精简、最具透明度和最有效的，税率也是全球最低之一，有利吸纳业务和投资。
入境事务处
多样化方式吸引外来人才
香港不断吸引外来人才，加强香港的国际竞争力，针对优秀人才、外来就业或投资专业人才、科技人才、就读、依亲、访客等不同情形，香港特区政府入境事务处有不同的签证政策。自2015年以来，每年因工作原因通过签证审批进入香港的人数在6万人左右。
香港推出优秀人才入境计划，采用成就计分制（适用于拥有杰出成就的优秀人才）和综合计分制（适用于高技术人才），吸引全球高技术和优秀人才，申请人可选择其中一套计制接受审核，通过后可在香港自由工作及就读。
香港吸引具备认可资历的外地专业人才来港就业或投资，提高当地竞争力。申请签证必须拥有香港所需而又缺乏的专业知识及技能；申请“投资”签证必须能为香港经济作出重大贡献。不过，通过这种方式进入香港工作或投资的人只能从事或参与入境事务处所批准的工作或业务。香港还实施科技人才入境计划，每年设有1000个配额。
王春新介绍，香港具备的优秀人才在亚太区13个主要经济体中处于领先地位，具有优秀人才对香港经济发展和金融中心至关重要，根基稳固的经济及金融又可吸引更多优秀人才。
法制
事中靠风险监管模式
事后重法律惩戒、震慑力强
英国与香港执业律师刘晓冰介绍，香港的事中事后监管方面的特色经验做法值得学习，事中有覆盖面全、操作性好的法律体系，事后重法律惩戒，震慑力强。
事中采用风险分析监管模式。风险评估、风险管理和风险传达共同构成一个风险分析机制，通过风险评估选择适合的风险管理措施以降低风险，同时通过风险交流达到社会各界的认同或使得风险管理措施更加完善。事后重法律惩戒，震慑力强。在香港，没有与内地相同或类似的行政处罚概念，行政机关对行政违法原则上没有处罚权，只能在收集证据后向法院申请对违法者进行检控，并根据法官的判决对违法经营者进行扣分处理。
香港人一旦留有犯罪案底，将难以在社会立足，其震慑力十分强大，违法成本高昂。
香港自由港
形成与发展历程
●1842年以前
香港仅仅是我国广东沿海边上的一个小渔村
●1842至1951年
从1842英国向中国强借新界开始，到1950年朝鲜战争爆发前，是香港转口港的发展期
●1952至1978年
由于工业化所必需的市场、资金、劳动力等齐备，香港从此迈开加工制造的发展步伐真正进入工业化创业时期。香港工业化采取出口导向的发展策略，劳动密集型产业，积极开拓欧美市场
●1978年-至今
从上世纪七十年代开始到九十年代上半期，香港共用20年，再从工业化转向服务经济。至此，香港形成了以金融、贸易、航运、旅游和专业服务等多功能服务中心为主体的现代服务体系
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