@岛民，一图看懂海南自贸试验区总体方案
@岛民，一图看懂海南自贸试验区总体方案
《方案》共有七部分内容：第一部分是总体要求，明确了指导思想、战略定位和发展目标。第二部分是在海南全岛建设自贸试验区，包括实施范围和功能划分。第三、四、五部分，分别从加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加大政府职能转变等方面，明确了改革试点任务。第六部分是加强重大风险防控体系和机制建设。第七部分是坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导。
战略定位肩负使命
全面深化改革开放试验区
探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
国际旅游消费中心
打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。
国家生态文明试验区
推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。
国家重大战略服务保障区
深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。
发展目标分四步走
到2020年
与全国同步实现全面建成小康社会目标
自由贸易试验区建设取得重要进展
到2025年
经济增长质量和效益显著提高自由贸易港制度初步建立营商环境达到国内一级水平
到2035年
在社会主义现代化建设上走在全国前列
自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟
营商环境跻身全球前列
到本世纪中叶
率先实现社会主义现代化形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系
成为综合竞争力和文化影响力领先的地区
组织实施“六个更加”
更加注重高质量发展
高起点谋划、高标准建设、高效能管理，以高水平开放推动高质量发展，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准、高质量自由贸易试验区。
更加注重改革系统集成
充分发挥独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，增强制度创新的整体性、协同性。
更加注重建设国际一流营商环境
对标国际高标准投资贸易规则，在落实自贸试验区外商投资负面清单管理制度，提升贸易便利化水平，完善知识产权保护和运用体系，提高外国人才工作便利度，“互联网+政务服务”模式和深化多规合一改革等方面进一步加大力度。
更加注重有效防控风险
建立健全风险管理体系和机制，完善风险防控和处置机制，对每一项改革开放政策的制定都深入论证，成熟一项推出一项，确保全岛自贸试验区建设稳定、安全、高效运行。
更加注重宣传和舆论引导
引导激发国内外各方面参与海南自贸试验区建设的积极性、主动性、创造性，争创新时代中国特色社会主义的生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。
更加注重借鉴学习国内外自贸园区建设的好经验
充分借鉴吸收国内其他自贸试验区的好经验、好做法，同时，学习新加坡、香港等国家和地区经济和社会治理的成功经验，更新观念，进一步取长补短。
针对特点体现优势
突出全岛试点的整体优势
和现有的11个自贸试验区完全不一样，海南自贸试验区最大特点就是“全域性”试点，要充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，包括：
●试点范围广
现有的自贸试验区都是120平方公里左右，但海南自贸试验区的实施范围是海南岛全岛，共3.54万平方公里，全岛对外开放，体现了中国进一步扩大开放的决心、信心。
●试点领域多
在现有自贸试验区试点基础上，特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，体现了海南“三区一中心”的发展定位，与其他自贸试验区形成了互补试验。
●试点基础多元
其他11个自贸试验区都是在经济基础好的区域开展试点，海南全岛建设自贸试验区，既有发达区域，也有欠发达区域，可形成更多元的试点经验。
●试点协同性强
全岛试点，有利于发挥自贸试验区与行政区划高度一致的优势，提高制度创新的整体性、协同性，加强改革系统集成性。这是海南全岛建设自贸试验区的优势。
在现有自贸区试点内容的基础上突出海南特色内容
根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容，占海南自贸试验区试点任务的60%。在此基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。
严格生态环境保护要求
海南地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，《方案》体现了建设国家生态文明试验区的要求，将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式，并加强口岸风险等重大的风险防控体系和机制建设。
与探索建设中国特色自由贸易港相衔接
《方案》明确提出，“到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。”
实施范围
自贸试验区的实施范围为海南岛全岛。自贸试验区土地、海域开发利用须遵守国家法律法规，贯彻生态文明和绿色发展要求，符合海南省“多规合一”总体规划，并符合节约集约用地用海的有关要求。涉及无居民海岛的，须符合《中华人民共和国海岛保护法》有关规定。
功能划分
按照海南省总体规划的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域，在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务。在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务。
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