海南河长制湖长制新规 11月起实施 河长湖长怠于履职将被追责
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者陈王凤）《海南省河长制湖长制规定》（以下简称《规定》）新闻发布会于23日上午在海口召开，商报记者从发布会上获悉，《规定》明确了实施范围、厘清了河长职责、强化了履职手段、突出了社会监督、明确了法律责任，《规定》将于2018年11月1日起施行，《规定》的出台标志着海南省河长制湖长制工作迈上了法制化新台阶。
据悉，海南省于2017年底已全面建立了河长制，设立省、市、县、乡四级河长2090名，实现了河长“有名”。海南省湖长制工作也已全面启动，目前已完成了工作方案编制，近期将印发实施。
据介绍，《规定》共有23条、2636字，主要规定了河长制湖长制工作体系、工作职责、履职手段、工作机构、社会监督、法律责任等内容。《规定》具有以下四个特点：一是明确实施范围。二是厘清河长职责。三是强化履职手段。四是突出社会监督。《规定》鼓励公民、法人或者其他组织积极参加河湖管理保护工作，为河湖管理提供志愿服务。
会议指出，各级总河湖长是行政区域内河湖管理的第一责任人，河长湖长是负责河湖管理保护的直接责任人。各级河长湖长要根据河湖管理保护工作需求，认真落实巡查、督察、会议、考核等制度，牵头组织好对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题，强化河湖上下游、左右岸实行联防联控，对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。建立河长制督察体系，明查暗访相结合、以暗访为主，采用“四不两直”的方式，检查各级河长履职和河湖管理保护情况。采取一市（县）一单方式，强化问题整改。建立完善责任追究机制，依法追究河长湖长责任。
会议强调，坚持河岸同治、建管并重，加快城镇配套管网建设，抓好排污口截流纳管，确保到2020年列入《海南省污染水体治理三年行动方案》治理范围内的城镇内河（湖）污染水体达到治理目标，全省水环境质量总体明显改善和提升。另外强化河道采砂管理。强化街道办、乡镇、村委会河长巡查，及时发现并制止非法采砂行为。加强村级河湖专管员或巡查员队伍建设，划段划片包干到人，建立“全面覆盖、层层履职、网络到底、人员入格、责任定格”的管理网络体系，基本消除非法采砂行为。重要明确水库工程及水域岸线管理范围，严格控制开发利用行为，落实管控措施，严禁围垦湖泊（水库）、违法占用水域及岸线。
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