海南印发促进创业投资持续健康发展实施方案 2020年底创业投资机构达到30家

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者陈王凤）近日，《海南省促进创业投资持续健康发展的实施方案》（以下简称《方案》）正式印发，聚焦海南省旅游业、现代服务业、高新技术产业等经济发展的重点领域与薄弱环节，不以单纯盈利为目的，坚持分类与问题导向，实行差别化激励与引导政策，逐步建立基金总体规模合适、投资领域科学、基金治理结构规范与调控方向精准的创业投资基金体系，完善财政扶持经济发展方式，推动产业发展与转型升级。到2020年底，全省创业投资机构达到30家，其中海口、三亚、国家级开发区及有条件的省级产业园区至少有1家以上创业投资机构，促进100家中小创新型企业成长壮大。

加快培育具有海南特色、充满活力的创业投资主体

《方案》明确要培育和引进创业投资机构。大力培育发展本土创业投资企业，鼓励省外知名创业投资企业来琼设立创业投资机构和管理机构，鼓励本土创业投资企业与省外知名创业投资企业联合申报海南省创业投资引导基金和管理政府投资基金。支持各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业。鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等创业创新资源丰富的相关机构积极参与创业投资。鼓励具有资本实力和管理经验的个人通过依法设立一人公司从事创业投资活动。

要鼓励和支持包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资。鼓励成立政府或民间的公益性天使投资人联盟等各类平台组织，鼓励有实力的天使投资人与海南生态软件园、海南数据谷、海口复兴城等园区或创业基地、众创空间、企业孵化器、加速器合作，搭建天使投资人与创业企业及创业投资企业的信息交流合作平台，培育和壮大天使投资人群体，推动大众创新创业。

多措并举拓宽创业投资资金来源

培育和发展合格投资者。支持有实力的国有企业、保险公司、大学基金等各类机构投资者在风险可控、安全流动的前提下投资创业投资企业和创业投资母基金。鼓励海南省上市公司、行业龙头企业、六类产业园区、创业孵化器、金融机构等共同出资设立市场化的创业投资基金或母基金，通过“上市公司+并购基金”“创业孵化器+创投基金”“产业园区（或产业发展基地）+产业投资基金”等相融合的方式，协同促进海南省创业投资健康发展。鼓励信托公司积极探索新产品、新服务，为创业企业提供综合化、个性化金融和投融资服务。加强投资者教育，培育合格个人投资者。支持具有风险识别和风险承受能力的个人参与投资创业投资企业。

建立股权债权等联动机制。按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，逐步建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制。鼓励商业保险资金进入创业投资领域；鼓励保险机构积极为创业企业提供风险保障，增强创业企业抵御各类生产经营风险能力。鼓励银行业金融机构拓宽创业贷款资金来源；积极探索投贷联动试点，推动发展投保联动、投债联动等新模式，加大对创业投资企业的投融资支持。鼓励信托公司探索和设计投贷联动具体模式，拓展贷款发放、股权投资、并购投资等投融资业务。积极推动小额贷款、保证保险、信用保险等业务发展，完善“政银保”合作机制，帮助小微企业解决“融资难”问题，为大众创业万众创新提供融资增信服务。支持创业投资企业依法依规发行企业债券融资等。

《方案》明确，要发挥政府资金的引导作用，建立创业投资与政府项目对接机制，规范国有企业创业投资管理，鼓励长期投资，落实财税政策，完善退出机制，推动创投行业双向开放。要优化监管环境，优化商事环境，优化信用环境，严格保护知识产权。

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