中国国际经济交流中心首席研究员张燕生：海南自贸区要把体制创新放在中心环节

■本报记者周晓梦王培琳梁振君

“开放的本质是改革。”27日上午，在第84次中国改革国际论坛上，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，开放是一个精简的过程，市场是一个适应性的生态体系。他指出，开放冲破障碍的契机往往是危机，在应对危机过程中能够促进体制和能力转型，并且开放能促进所有制和市场结构多元化、充分开放竞争，推动体制攻坚。

“海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港，需要试点探索的过程和阶段。”张燕生指出，海南接下来重点突破口是要对标上海、香港，高标准营造投资环境、营商环境、市场环境三大环境建设。

“一方面是在投资环境上，海南要回答如何切实落实与"法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为"相对应的"权力清单、负面清单、责任清单"等问题；另一方面在营商环境上，要特别研究探索将行政化的"放管服"向法治化的"放管服"转变，这一突破是全国意义；此外，在市场环境上要发挥出市场机制作用，像香港连续25年经济自由度排名全球第一，市场机制决定性作用是非常充分的。”张燕生解释说。

在结合当前国内国外经济环境，分析海南目前面临的逆全球化、新工业革命和高质量发展等挑战和机遇后，张燕生进一步对海南建设自由贸易试验区提出了三点建议：一是把体制创新放在中心环节，解决体制上存在的问题；二是把能力建设、体制建设、跨境网络建设放在首要位置；三是以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，学习迪拜旅游业如何从0到1、学习香港现代服务业如何从1到10、学习深圳高新技术产业如何从10到N的经验做法。

（本报海口10月27日讯）

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