华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波：相比国内其他11个自贸试验区海南自贸试验区特色和重点突出
陈波，光谷自贸区研究院院长、华中科技大学教授、博士生导师，湖北省“楚天学者”。曾参与上海自贸试验区规划咨询，并作为核心专家参与湖北自贸试验区及其他自贸试验区的研究工作。评论和观点多次出现在新华社、人民网、《半月谈》《第一财经日报》等主流媒体上，并多次接受中央电视台、东方财经频道、凤凰卫视等电视访谈。
日前，国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区(以下简称海南自贸试验区)并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)。10月27日，三亚日报记者连线远在美国参加会议的华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波，就《方案》进行深度解读。
实施范围覆盖海南全域
“《方案》的一个重要特点是全省全域。”陈波介绍，海南自贸试验区实施范围覆盖全岛3.54万平方公里。这一面积远超1104平方公里的香港和719平方公里的新加坡，更远超国内其他11个自贸试验区面积。
相关数据显示，其他11个自贸试验区面积大多在120平方公里左右。如上海自贸试验区面积120.72平方公里，广东自贸试验区实施范围116.2平方公里，天津自贸试验区面积119.9平方公里，浙江自贸试验区面积119.95平方公里。
探索区港联动建设样本
“海南自贸试验区是明确提到离岸贸易的自贸区，支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心，为自贸港做准备。”陈波认为，《方案》提到离岸贸易，是与探索建设中国特色自贸港相衔接。
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所谓离岸贸易是指，涉及贸易的主体，不管是出口方还是进口方，都不是中国，只是国际商家把产品放在中国特殊的区域，即离岸贸易保税区，用中国的平台进行金融结算、资产调拨等。
陈波解释说，离岸贸易在贸易监管和相关服务方面，有着前所未有的开放和便利化，它将使我国的离岸贸易中心成为全球的行业中心、仓储中心、贸易交易中心、交割中心及相关服务中心，将为我国争取增量经济，留住商机和附加值，促进就业和经济增长，助力我国整体经济发展和对外开放。
《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
这意味着，海南是全国第一个区港联动建设的样本，自贸试验区的建设成效，将直接决定自贸港的落地进度。
首提第一产业开放创新
“第一产业的开放和创新，在国内其他11个自贸试验区都没有涉及。”陈波强调，《方案》体现了对第一产业对外开放的重视。
《方案》提出要深化现代农业对外开放，在种业、海洋经济等重点领域加大开放力度；取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。这些可以看出海南在现代种业、海洋渔业上的优势。
此外，《方案》中提到要大力发展10余项产业，这些产业大多与服务业有关，比如医疗、旅游、电信、金融、航空等。陈波说，这正是基于海南的国际旅游岛战略定位，国家对于海南自贸试验区的整体期望，就是希望在第三产业方面，为我国整体开放摸索可复制、可推广的途径。
自贸试验区设立三年考核期
“自贸试验区是一个持续性的改革项目，其建设是一个渐进过程，不可能一蹴而就。”陈波分析，海南自由贸易试验区，其“试验田”的性质，决定了自贸试验区建设、改革的过程，有探索的意味。
国家通常对自贸试验区以三年为一个考核期。对于海南自贸试验区而言，将力争用三年左右时间，形成比较明显的建设框架，在此基础上，进行进一步的规划和发展。
目前，海南自由贸易港总体上没有设定明确的建成时间。期望在2020年左右，能比较明确提出海南自由贸易港发展的具体框架。“当然，随着我国经济发展和改革开放进入新阶段，对中国特色自贸港的探索时不我待。”
负面清单助力三亚国际化
“目前，我国自贸试验区都在实施统一版的自贸区负面清单，这一针对外商投资准入的新型法律监管模式，有利于三亚吸引更多的海外投资和客商。”
自贸区负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。
在陈波看来，负面清单的实施，将吸引更多的海外客商来三亚发展，进行良性竞争，为三亚带来先进的理念、技术和管理模式，使三亚营商环境变得更加成熟、优越，更具有引领性。
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