海南省推广10年遭遇窘境循环教材为何变“共享教材”家长：课本又脏又破，也不消毒 老师：管理难折损高，回收率低

“开学都两个多月了，音乐、美术课本还没发，老师让两三个学生看一本书。”“发下来的课本又破又脏，既不卫生也不能做笔记，太不方便了。”近日，不少家长反映学校教材发放问题，而焦点都集中在了循环教材上。

记者了解到，从2008年春季学期起，海南省小学、初中音乐、美术等8个科目使用循环课本。10年了，当初因“环保、节约”而被推崇的循环教材如今却处在了叫好不叫座的尴尬境地。有学校老师表示，循环教材管理难度大，基本无消毒，回收率低，下一届学生只能两三个人共用一本教材，循环教材可谓“名存实亡”，已变成“共享教材”。南国都市报记者黄婷

政策需按学生数足额配备确保人手一册

按照国家规定，海南省教育厅发通知，从2008年春季学期起，推行小学、初中部分课程教科书循环使用。当年免费教科书中下列科目实行循环使用：小学《科学》、《音乐》、《美术》（或《艺术》），《信息技术》；初中《音乐》、《美术》（或《艺术》），《体育与健康》，《信息技术》。从2009年起，中央财政每年按照上述循环使用的国家课程教科书书款的一定比例安排资金，用于循环使用教科书的补充、更新。

通知明确，循环使用的教科书归中小学校所有，属于学校的教育装备，不属于学生个人所有。各级教育行政部门和学校要保证教科书按学生人数足额配备，须确保“课前到书，人手一册”。对循环使用的教科书，学校要及时登记入册，并为循环使用的教科书提供专门的储存场所，配备专柜、指定专人进行管理。

根据海南省教育厅今年5月份印发的《关于2018年普通中小学教学用书有关事项的通知》，2018—2019学年，循环教科书的使用管理仍按循环教科书有关管理规定执行。涉及循环教科书学科版本变动的市县（单位），义务教育小学阶段信息技术学科版本五年级和其他循环教科书版本三年级按学生人数100%征订教科书，其他年级按学生人数35%征订教科书；初中阶段九年级按学生人数100%征订教科书，其他年级按学生人数35%征订教科书。

家长循环课本又脏又破多名学生共用一本

“音乐、美术课本不够用，上课时只能两个孩子共用一本。有的课本甚至又破又脏，压根没法用。”家长孙女士的孩子今年读小学三年级，她说，孩子喜欢唱歌、画画，今年开学初，她想办法给孩子买了套属于自己的音乐、美术课本。

“科学、音乐、美术这些课本都是共享的，老师当堂发放，当堂收回，不让做笔记，这样孩子怎么学习？”海口玉沙实验学校家长符女士表示，最让她担心的是书本的卫生问题。“一套书，不同年级反复循环使用，又不消毒，对孩子的身体肯定不利。”

采访中，像以上两位家长这样对教科书循环使用有想法的家长还有不少。记者发现，循环课本最让家长诟病的问题集中在两方面：一是，多个学生共用一本，不能做笔记、复习不方便，影响学习效果；二是卫生问题。

学校管理难度大损坏率高基本无消毒

考虑到循环教材在使用过程中有折损，财政每年按照循环使用的国家课程教科书书款的一定比例安排资金，用于循环使用教科书的补充、更新。那么，为什么有些学校仍做不到“人手一册”，而需要两三个学生共用一本书，让循环教材变共享教材呢？

采访中，老师们普遍反映，循环教材使用效果不理想，在使用过程中普遍存在管理难度大、损坏率高、回收率低的问题，因此无法按人头足量循环使用。

“我教七年级2个班的美术课，一共110个学生左右，但是教材只有七八十本，所以，没办法做到人手一本。”海口美术教师肖老师表示，他的做法是，由自己保管图书，每当哪个班有课时，把课本带到该班，发放给学生，每人一本，等到下课时及时收回，不允许学生带回家。“早几届，我是让学生自己保管教材，可以带回家的，但是学生经常把书弄丢，有的损坏严重。”肖老师说，一学期下来，教材回收率极低，新学期一开始，学生们只能两三个人使用一本。肖老师说，有了之前的经验教训，他现在都是自己保管课本，每堂课结束及时收回教材。

“基本上每节课都要向学生们强调，不要在课本上乱写乱画，不能写名字，也不能做笔记。”琼海石壁中学某教师介绍，即便如此，一学期下来，图书折损仍比较严重，尤其是农村学校，压根无专门的保管、消毒措施，每学期使用的都是补充的新课本。

“由老师统一保管教材，上课带到需要的班级，下课收回来。”该老师表示，由于“部分”科目教材有限，课堂上只能保证每两三个学生一本教材。

临高某小学循环教材同样无法做到人手一册，该校某音乐老师的做法则是让孩子自己保管教材。

“根据班级人数和教材数量，让班上每两个孩子共用一本教材。因为共享教材，学生之间发生过不少矛盾。”该老师说，当同桌两人都想保管书本时，老师只能采用石头剪刀布的办法决定。

采访中，很多老师表示，循环教材折损严重，回收率低，“循环”功能已名存实亡。同时，学生普遍喜欢新课本，不愿接受旧课本，有些学校甚至直接放弃旧书回收，仅使用本学期补充的新教材。此外，不管是学生还是老师保管图书，都存在保管难、消毒难的问题。尤其是海南天气潮湿，书籍很容易发霉。循环教材发到老师手里后，便由老师、学生自行保管，根本没有消毒措施和办法，卫生状况得不到保证。

探讨循环教材是否还有必要存在？

循环教材使用中的问题在全国各地普遍存在，循环教材到底有没有必要继续？是取消还是保留？采访中，老师们发出不同的声音。

海口某重点学校郑老师认为，循环课本固然有环保、节约的好处，但是，在实际使用过程中却出现很多问题。“国外的循环教材质量更好，有的采用铜纸板，这样更利于保存，更有循环使用的价值。”她表示，目前我国循环使用的教材与普通教材无异，使用一学期下来，折损率高，回收率低，循环功能几乎不存在，建议提高循环图书的质量。

海口某校初一年级美术教师肖老师认为，循环图书回收率低，管理难度大，课本消毒更是一大问题。“孩子不能在课本上做笔记，想把书带回家复习也是不可能，时间长了，孩子会与相关科目产生距离感，甚至觉得这个科目不重要，上课不认真听讲。”

海口港湾小学音乐教师袁老师则提出不同看法，她认为循环教材的使用有利于培养孩子环保、节约的意识，同时养成爱惜书本的好习惯。

他山之石国外如何推广循环教材

美国：课本属于学校财产，随课桌椅子一起编号，学生不能随意涂写。

澳大利亚：新入学的学生会收到学校提供的参考课本目录和借书卡，教学用书都必须从学校图书馆借阅，学期末归还，然后由下一届学生接着使用。

德国：中小学长期实行教科书循环使用，许多学校自发地通过在校内设立图书室和不定期举行旧书交易等多种方式，鼓励学生将自己不再使用的各种图书拿出来与其他学生交换。

英国：一些地方政府对学校的书籍纸张提供回收服务。还有一些公司，专门从事旧课本的买卖，为课本循环使用提供方便。

新闻推荐

海南银行业为小微企业“输血”前三季度小微贷款余额1369亿元

本报讯（海报集团全媒体中心记者汪慧）纵观近几年海南银行业发展轨迹，可以发现，海南金融不仅成绩斐然，而且各金融机构都将业务重...