评论员观察既要放得开 也要管得住 抓住历史机遇加快改革开放系列谈⑦

■本报评论员饶思锐

文武之道，一张一弛。历来治国之道，在于宽严相济。宽就是要放得开，严就是要管得住，二者绝不可偏废。

在海南自贸试验区建设中，处理好放得开和管得住之间的关系非常重要。既要敢于放得开，也要善于管得住。不放开，自贸试验区建设就“口惠而实不至”，没有实际效果；管不住，则可能造成经济秩序混乱，酿成严重后果。所以，能否处理好这一矛盾，是对全省广大干部施政能力的重大考验。

放得开是制度创新的前提，也是扩大开放的基础。从各地自贸试验区发展实践看，加大简政放权力度，就能更加激发市场活力；放宽外资市场准入，就会吸引更多企业前来投资；实施更加积极主动的开放战略，就能推动人员、货物和资金跨境自由流动……可见，放得更开、放得更活，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让各种生产要素更加合理流动，是保持经济活力，推动经济快速增长的重要手段。当前，全国各地改革开放呈现出千帆竞发、百舸争流的态势，海南要想激流勇进，就要牢牢抓住制度创新这一核心，用足用好政策，大胆试、大胆闯、自主改，在国内其他自贸试验区的基础上往前走，从而实现更大突破。

当下，对海南而言，放得开就是要在全面深化改革开放中放权到位、切实有为。这就要求我们要解放思想、主动作为，要敢闯敢试、敢为人先，要撸起袖子真刀真枪地干，决不能空喊口号、纸上谈兵，也不能朝令夕改、决策摇摆，更不能等待观望、无所作为。如果我们扭扭捏捏不敢放，喊不开嗓子，甩不开膀子；或是大包大揽不想放，新瓶装旧酒，政策没有含金量；又或是左右掣肘不真放，乱插手、乱干预，就会反受其乱。

放得开并不是说要我们一放了之，放了不管；相反，在海南全面深化改革开放的过程中，我们放得开必须要以管得住为前提，只有管得住、管得好，才能放得更开。如果说，放得开是要我们无为、少为、不乱为，那么管得住就是要我们事事处处无不作为。如在充分发挥市场在资源配置中决定性作用时，我们要更好地发挥政府的作用，营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境；在扩大开放、降低外资准入门槛时，我们要设有负面清单，牢牢守住底线；在简政放权之后，我们要加强事中事后监管；在出台政策前，我们要进行深入论证，做好风险评估……越是深化改革、扩大开放，就越要始终绷紧防范化解风险这根弦。只有我们管得住，确保不出现重大系统性风险，才能让海南全面深化改革开放事业一帆风顺，使海南经济社会发展蹄疾步稳。

当然，管得住并不是说要管得死，而是说要管得好。管得好就是要我们坚守底线思维，保持政令畅通，做到令行禁止，该管的要坚决管好、管到位、管出水平，不该管的就要勇于放手。在过去，我们也有过不少“一管就死，一放就乱”的例子，究其根本，就是没有处理好放得开与管得住之间的关系。只有我们切实增强忧患意识、风险意识，在意识形态、拒腐防变、生态环境、打击黄赌毒、打击非法走私、房地产市场、金融债务、扫黑除恶、安全生产、防灾减灾等重点领域牢牢守住底线，才能确保海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设顺利推进。

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