把海南打造成 全面深化改革开放的新高地
本报讯自贸区规划至今已有五年时间，取得了阶段性成果及经验。今年4月，党中央国务院发布意见决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。随着海南自由贸易区的建立，将促进航运枢纽、物流中心和贸易中心建设，形成规模的高端农业、制造业、旅游业等，带动地区经济增长，提高区域就业率，将对海南产业转型升级带来深远影响。记者钟起的
设立海南自贸试验区的背景和重要意义
据了解，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是海南历史上具有里程碑意义的大事和千载难逢的机遇，充分彰显了我国坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路，主动参与和推动经济全球化进程，构建更高层次改革开放新格局、推动人类命运共同体建设的坚定决心，充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的雄才大略和深谋远虑，对于加快建设美好新海南，更好服务国家重大战略，打造新时代中国特色社会主义新亮点，彰显中国特色社会主义制度优越性，推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。
海南自贸试验区的主要特点
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正和中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华多次强调，不能简单将海南列为第12个自贸试验区，在考虑政策等各方面也不能与其他11个自贸试验区简单类比。海南改革措施涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大或国务院统一授权后实施；中央有关部门根据海南发展改革需求，及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权；11个自贸试验区已探索的改革措施，海南可以根据需要施行。这些政策安排，就是要把海南打造成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。海南自由贸易试验区与其他11个自由贸易试验区相比，有许多不同，这是海南自贸区的特点和优势。
主要特点
●定位不同
中央要求海南建设自贸试验区，既要复制推广和深化现行自贸试验区的各项制度创新，同时也要为积极探索、稳妥推进中国特色自由贸易港打好基础。
●范围不同
海南自贸试验区的实施范围是海南岛全岛，共3.54万平方公里，全岛对外开放，体现了中国进一步扩大开放的决心、信心。
●对象不同
海南之前的11个自贸试验区，绝大多数都是划出一定的综合保税区、海关特殊监管区、空港、海港、产业园区等来搞试点，而海南是全岛建设自贸试验区，既有发达区域，也有欠发达区域，既包括本岛居民，也包括候鸟群体、境内外游客。
●领域不同
海南自贸试验区试点领域多，在现有自贸试验区试点基础上，特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，体现了海南“三区一中心”的发展定位，与其他自贸试验区形成了互补试验。
●政策不同
海南改革措施涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大或国务院统一授权后实施；中央有关部门根据海南发展改革需求，及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权；其他11个自贸试验区已探索形成的改革措施，海南都可以根据需要施行。这些政策安排，同样将有利于海南形成独特的发展优势。
●体制不同
海南组建成立了省委全面深化改革委员会办公室，同时挂省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室的牌子。专门成立省委工作机构推进自贸试验区建设，这在全国尚属首创，而其他11个自贸试验区基本上都是由政府成立自贸办或自贸试验区管委会。
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