政策利好不断“飞”入百姓家自贸试验区建设让海南人对未来更有信心
建设自贸试验区是党中央、国务院全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。党的十八大以来，我国自贸试验区建设从上海起步，不断发展，目前全国已成立12个自贸试验区。
今年是我国开始自贸试验区建设五周年，即日起本报推出“自贸试验区建设五周年”专栏，通过回顾海南自贸试验区建设的特点、意义和半年多来建设过程中的重大事件，为读者客观全面反映影响海南历史发展的每一次巨变。
“国家支持海南自贸试验区实现市场主体登记业务，全岛统一办理市场主体登记注册业务，逐步减少登记注册窗口，实现市场主体登记业务"全岛通办"，以前办事最多跑一次，以后是一次都不用跑，太好了！”11月15日，又一个好消息传到海南。国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局三部门联合出台《关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设的若干意见》，被海南人民在微信朋友圈广泛传播。
今年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。有利于海南发展的政策源源不断地传入普通百姓家中，海南人民无不拍手称赞，对未来海南生活发展更有信心。
□南国都市报记者党朝峰
有何意义？
建设自贸区自贸港是海南历史上千载难逢的机遇
在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是海南历史上具有里程碑意义的大事和千载难逢的机遇。
充分彰显了我国坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路，主动参与和推动经济全球化进程，构建更高层次改革开放新格局、推动人类命运共同体建设的坚定决心，充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的雄才大略和深谋远虑，对于加快建设美好新海南，更好服务国家重大战略，打造新时代中国特色社会主义新亮点，彰显中国特色社会主义制度优越性，推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。
有何特点？
海南与国内其他自贸试验区有六大不同点
韩正副总理和胡春华副总理多次强调，不能简单将海南列为第12个自贸试验区，在考虑政策等各方面也不能与其他11个自贸试验区简单类比。
一是定位不同。中央要求海南建设自贸试验区，既要复制推广和深化现行自贸试验区的各项制度创新，同时也要为积极探索、稳妥推进中国特色自由贸易港打好基础。
二是范围不同。海南自贸试验区的实施范围是海南全岛，共3.54万平方公里，全岛对外开放，体现了中国进一步扩大开放的决心和信心。
三是对象不同。海南之前的11个自贸试验区，绝大多数都是划出一定的综合保税区、海关特殊监管区、空港、海港、产业园区等来搞试点，而海南是全岛建设自贸试验区，既有发达区域，也有欠发达区域，既包括本岛居民，也包括候鸟群体、境内外游客。
四是领域不同。海南自贸试验区试点领域多，在现有自贸试验区试点基础上，特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，体现了海南“三区一中心”的发展定位，与其他自贸试验区形成了互补试验。
五是政策不同。海南改革措施涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大或国务院统一授权后实施；中央有关部门根据海南发展改革需求，及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权；其他11个自贸试验区已探索形成的改革措施，海南都可以根据需要施行。这些政策安排，同样将有利于海南形成独特的发展优势。
六是体制不同。海南组建成立了省委全面深化改革委员会办公室，同时挂省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室的牌子。专门成立省委工作机构推进自贸试验区建设，这在全国尚属首创，而其他11个自贸试验区基本上都是由政府成立自贸办或自贸试验区管委会。
如何建设？
《总体方案》赋予海南更大改革自主权
海南自贸试验区究竟如何发展建设？今年10月16日，国务院新闻办在北京举办新闻发布会，对外发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，回答了社会各界关心的问题。
《方案》共有七部分内容：第一部分是总体要求，明确了指导思想、战略定位和发展目标。第二部分是在海南全岛建设自贸试验区，包括实施范围和功能划分。第三、四、五部分，分别从加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加大政府职能转变等方面，明确了改革试点任务。第六部分是加强重大风险防控体系和机制建设。第七部分是坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导。
海南省副省长沈丹阳在发布会上表示，《方案》赋予了海南更大改革自主权，海南有信心，也有决心加快建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
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