评论员观察攥指成拳 上下共进 抓住历史机遇加快改革开放系列谈公式

■本报评论员邓瑜

“一箭易断，十箭难折。”

这句话出自南北朝时期吐谷浑国王阿豺临终时“折箭遗教”的历史典故，意在说明“单者易折，众则难摧”的道理。因为只有戮力一心，事业才能有成，社稷方能牢固。

对于正在加快推进自贸区、自贸港建设的海南来说，攥指成拳、形成合力非常重要。海南经济基础本就薄弱，发展水平还有待提升，各市县发展也不够均衡。在这样的背景下，如果上下各方还分散力量，各自为战，那么显然是不利于自贸区、自贸港快速推进的。兵法上有集中有机力量进行重点突击的战法，进行自贸区、自贸港建设亦不妨借鉴之。统筹规划，攥指成拳，形成合力，让有限的力量产生最大的推力，让有限的资源发挥最大的效益，正是当前海南所必须坚持的发展要旨。

高树靡阴，独木不林。在推进自贸区、自贸港建设过程中，既要做好省级统筹把握好大局，也要充分调动市县的积极性。如果没有省级统筹，那么各市县在发展中或者一盘散沙，或者恶性竞争，形不成合力；反之，如果市县没有积极性，则不管省级如何统筹，各地的发展或是一潭死水，或是流于形式。处理好两者的关系，自贸区、自贸港建设的文章才能真正写好、写深、写透。事实上，海南在这方面已经探索了一些有益经验。例如，在百日大招商（项目）活动中，海南强化“全省一盘棋”观念，按照以上统下原则有序推进，取得了明显成效，一大批国内外知名企业争相投资海南。

加强省级统筹，最重要的是抓好两方面工作。一个方面是做好全省规划，坚持全省一盘棋描绘一张图，持续推进省域“多规合一”，保持战略定力，防止朝令夕改、决策摇摆，做到谋定而动、善作善成。另一个方面是明确省和市县的事权和责任。强调省级统筹，并不意味着事事都攥在省一级部门手里，而是该放权的放权、该明晰的明晰，让市县在省委、省政府的统筹下充分发挥能动性、创造性，群策群力，共同推进自贸区、自贸港建设。

建设自贸区、自贸港，是一个集众智、汇群力的过程。加强省级统筹，不是说各市县就可以等待观望、无所作为，而是要主动认领任务，真正实干担当。建设自贸区、自贸港，是海南全面深化改革开放的重头戏，不是个别地方的“独角戏”，不能只打自己的小算盘，尤其要避免一哄而起、各自为战、你抢我夺。从更高的政治站位、更宽的历史视野全面看问题，主动对号入座认领任务，主动思考谋划、调查研究，主动攻坚克难、推动落实，确保省里作出的各项决策部署落地生根，应是各市县的责任和担当。

建设自贸区、自贸港，是习总书记和党中央赋予海南的新使命、新要求、新目标、新机遇。让我们以“拼”的劲头、“破”的勇气、“闯”的精神，凝聚全省力量，上下共进，努力创造无愧于时代的新业绩，不辜负全省人民的热切期待。

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