海南省全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见出台 师德表现一票否决 事业编制向中小学教师倾斜
本报讯近日，省委、省政府印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》指出，经过5年左右努力，实现教师培养培训、考核评价、补充调整、奖惩激励机制基本健全，教师合法权益得到有效保障，事权人权财权相统一的教师管理体制普遍建立，教师教书育人的积极性、主动性和创造性明显提高。到2035年，全省教师队伍综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，涌现一批根植海南热土、乐教善教崇教的优秀教师，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型新时代教师队伍。记者林文星
教师注册、考核评优等实行师德表现一票否决
《实施意见》指出，要健全师德建设长效机制。完善师德规范，开展第三方评教议教活动，建立起学校、教师、家长、学生“四位一体”的师德师风监督网络，把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、绩效考核、职称评审、专家选拔、岗位聘用、评优奖励首要内容，实行师德表现一票否决。推行师德考核负面清单制度，健全师德表彰奖励制度和教师违反职业道德行为惩处机制，开展师德建设专项督导。积极营造尊师文化，在开学初举行新教师入职宣誓仪式，学期末举行老教师光荣退休仪式，营造崇尚师德的良好氛围。
《实施意见》明确，建立师范生提前批招生或探索大类招生、二次选拔机制，改善生源质量。加大对师范教育投入力度，从2019年起，省级财政对师范类专业（教师教育专业）学生按每生每年不低于500元的标准安排经费。加强中小学校长教师队伍建设。完善名校长、骨干校长培养制度，加强校长后备人才库建设。依托海南师范大学为乡村学校培养小学“一专多能”及紧缺学科专业教师；依托琼台师范学院继续实施面向公办乡镇幼儿园的教师定向培养计划；建设高素质“双师型”职业教育教师队伍；实施高层次创新教育人才培养工程；充实一批专业素质好、口语水平高的外语师资到中小学校任教，鼓励学校有序聘请外籍教师并强化管理。
事业编制向教师倾斜
《实施意见》聚焦管理顽疾，对教师管理综合改革提出具体举措。创新和规范中小学教师编制管理，盘活事业编制存量，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量。单独核定普通高中教师编制，以适应高考综合改革需要。加强和规范中小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。
《实施意见》强调，全面推动义务教育教师“县管校聘”改革，简化县域内教师交流调配人事手续，在不突破县域内现有在编人员总量及岗位结构比例的前提下，不再进行县域内中小学校用编及在编教师的人事调动审批，由市县教育行政部门负责组织实施教师交流调配工作。针对乡村学校难以配齐学科教师，不利于开齐课程、开足课时的问题，《实施意见》提出，健全学区（乡镇）内走教制度，市县政府可根据实际给予相应补贴。实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。
提高中小学班主任津贴不低于500元/人·月
完善中小学教师待遇保障机制，中小学教师绩效工资总量基数原则上比照当地公务员规范津贴补贴（地区附加津贴）与年终一次性奖金额度之和核定，并实行动态调整机制。各中小学按每人每月不低于500元标准提高中小学班主任津贴，确保班主任人均奖励性绩效工资不低于校内中层管理干部。大力提升乡村教师待遇，保障乡村教师工资待遇不低于同职级县镇教师。实施乡村教师安居工程，加快乡村教师周转宿舍建设，将教师周转宿舍建设纳入学校基本建设规划，
针对当前部分民办中小学特别是民办幼儿园的教师工资偏低的问题，《实施意见》明确要“探索制定民办中小学幼儿园教师最低工资标准，引导民办中小学幼儿园提高教师工资待遇，缩小与公办教师的工资差距，逐步实现同工同酬或不低于公办教师平均工资收入水平。”《实施意见》同时明确了民办学校的责任和义务，如：民办学校要为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金，建立健全民办学校教师档案管理制度，保障教职员工寒暑假期间带薪休假权利等。
《实施意见》强调，各级党委和政府要高度重视教师工作，教育行政部门要加强对教师队伍建设的统筹管理、规划指导，制定完善相关政策措施。各级党委政府和有关部门要聚焦本地教师队伍建设中存在的突出问题，因地制宜拿出过硬管用的措施，既立足当前，切实解决最紧迫、最突出的问题，又要着眼长远，做好打基础、增后劲工作。省教育厅指出，各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。
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