高效治理添彩和谐海南
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为服务海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港搭好“智慧骨架”。
坚持打防结合
为公共安全筑起铜墙铁壁
“如果社区没有用视频监控，没有网格员的帮助，真不知道要多久才能找到我女儿。”时隔一年，家住澄迈县金江镇城东社区的刘春艳日前在谈及寻找孩子的场景时，仍心有余悸。
2017年底的一天，网格员王丽卿到刘春艳家进行表格登记时，得知刘春艳女儿灵灵走失的消息，随后立即赶到社区办公室，打开电脑调出监控视频，迅速锁定了灵灵所在的位置。10分钟后，灵灵被成功找到。
这一场景，是海南“雪亮工程”服务群众的一个缩影。党的十九大提出，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。2018年以来，海南省大力推进综治中心、“雪亮工程”、网格化服务管理“三位一体”新机制建设，取得了明显成效。
据悉，目前，海口、三亚、儋州、琼海、临高等市县已成为“雪亮工程”建设全国重点支持城市，全省已挂牌省、市县区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心2700多个，网格化服务管理覆盖率超过93%。在实际运行中，综治中心充当统筹综治平安建设的基础平台，是协调各方资源的枢纽平台，“雪亮工程”和网格化服务管理是综治中心的“左膀右臂”，三者一体化运行、实体化运行，在社会治安综合治理、维护社会稳定、服务人民群众中发挥了积极作用。
织密织牢公共安全网，需要预防和打击双管齐下。2018年，海南省坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，把扫黑除恶专项斗争与打击“三霸”、打击新型电信诈骗犯罪、打击农村宗族势力和“村霸”结合起来，攻坚克难、强力推进，截至目前共打掉涉黑涉恶犯罪团伙109个，抓获犯罪嫌疑人员1245人。
一批黑恶大要案被攻克——依法办理审结了五指山市“烟酒帮”案、屯昌县郭斌等人涉黑犯罪团伙案、文昌市戴思高等人强迫交易案等一批有社会影响的重大案件；
挖出一批“保护伞”——全省纪检监察机关共立案72件84人，给予党纪政务处分39人，移送司法机关10人；
治安环境不断改善——各类违法犯罪发案率再创新低，扰乱破坏市场秩序的不法活动大幅减少，公众安全感显著增强。
毒品极易滋生其他违法犯罪行为，必须坚决予以打击。2018年，海南省以实施“八严工程”为抓手，强力推进“禁毒三年大会战”，毒情蔓延、涉毒犯罪高发的态势得到有效遏制。据悉，2018年以来，全省新发现吸毒人员同比下降67.1%，社会治安状况明显好转。
在2018年12月19日召开的全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议上，国家禁毒委领导向全国各省区市推广海南禁毒工作经验，要求各地要结合实际，认真学习借鉴海南的好思路、好经验、好办法，不断把新时代禁毒人民战争推向深入。
多元化解机制
将矛盾化解在源头
社会治理的一个重要方面，就是防范基层矛盾累积、叠加。问题能否及时解决在基层？隐患能否顺利消除在萌芽状态？
海南的回答是肯定的。2018年，海南省司法行政系统把人民调解工作作为基层司法行政工作的第一责任，让“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”在海南落地生根，全力以赴打造新时代人民调解工作海南升级版，努力为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港营造和谐稳定的社会环境。
以在这方面走在全省前列的陵水黎族自治县为例，为便于排查化解各类矛盾纠纷，该县为全县116个村（居）人民调解委员会均增聘2名专职人民调解员，同时在各村（居）人民调解委员会纷纷设立了“温馨调解室”。专职人民调解员还可利用配备的工作手机上报矛盾纠纷排查情况、社情民意等，实现实时在线受理分流、网上网下调解联动。
2018年7月3日早上，陵水黎族自治县司法局英州司法所调解室里，既是所长、也是专职人民调解员的杨松正对一起调解案件的落实情况进行回访，坐在他对面的是涉及案件的2名贫困户陈某光和陈某琼。
“工资拿到手没有？”杨松问。原来，贫困户陈某光、陈某琼以及陈某云在包工头陈某县处打工，2018年春节前夕，被拖欠工资的3人多次找包工头协商，但陈某县也因未收到工程款，一再表示无法支付。最终，经过杨松5次耐心细致的调解和法律释明，双方达成调解协议：由陈某县分期向3人支付所欠工资款。
“感谢司法所的调解，我们已经拿到全部工资款了。”回想起不久前，自己还在这里拍着桌子吵架，陈某光显得有些不好意思。
除了专职调解，在海南社会治理的实践中，“枫桥经验”内涵不断丰富，形式更加多样。海南医疗纠纷调解、三亚旅游调解、海口琼山物业调解、龙华交通调解、美兰诉前调解……不同地方的调解员有各自的独门“秘笈”，“专病专治”化解各类矛盾纠纷。目前，全省已建立各级各类人民调解委员会3435个，2018年共调解各类矛盾纠纷14213件，调解成功率高达97%。
变化是显著的。如今，在海南广大基层农村，“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”已成为共识。“现在在村里，哪家建房越界、哪家污水横流、哪家园地被侵占，群众都习惯找调解员来解决，大大减轻了基层组织的压力。”谈起自己的工作，陵水新村镇海鹰村专职调解员郑何英十分自豪。
（本报海口1月7日讯）
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