海南观察服务优化需技术升级还需理念提升
■饶思锐
近日，海口市琼山区为切实优化营商环境，解决企业、市民办事难问题，积极推进主城区社区居委会“一窗受理”工作，26个服务事项均可在一个窗口办理。琼山区此举是海南省近段时间以来，政务服务优化升级的一个缩影。如前不久海南省多部门联合推出“存量商品房不动产登记一窗受理集成服务”的服务模式；又如此前海口市公安部门全面推行户政业务办理网上预约；再如此前4家企业在三亚市政务中心办理工商注册，仅用3小时便完成各项手续，拿到了营业执照……在这一项项服务改革、一次次服务提速中，企业、群众的办事手续得到了简化，办事流程得到了优化，广大干部的工作作风得到了锤炼，服务理念得到了更新，政府部门的公共形象也得以提升，海南的营商环境也得以优化。
从最开始饱受诟病的“审批长征图”，到现在的行政审批简化再简化、办事流程优化再优化的服务“加速模式”，政府部门窗口服务单位展现出的崭新精神面貌，让各界感受到了海南更新政务形象、优化营商环境、加速发展的迫切心态，也让公众看到了海南政府部门释放出的共享发展机遇、共享改革成果的最大诚意。有了这种“店小二”的服务态度，有了各种提升政务服务能力和水平的切实行动，我们有充分的理由相信，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设前景可待，未来可期。
当然，我们也要看到提升政务服务能力和水平是一个长期的过程。就当前而言，海南省一些地方、一些部门在抓执行力方面仍有所欠缺，在政策落实上仍有“缩水”现象。比如说，有的利好政策宣布七八个月了，各方翘首以盼，但相关配套政策迟迟不能落地；有的制度早已发布，相关部门却仍在执行旧的规定；有的改革事项中央已经充分赋权了，但相关部门仍然需要企业、群众推着走、问着要……政策持续出台更需接续落地，如果政府部门执行力欠缺，就会让政府部门的公信力大打折扣。
另一方面，我们还要看到技术层面的服务升级易，人的服务理念提升难。当前，海南省推出的不少方便企业、居民办事的服务举措，但更多的还是基于流程的优化和技术的改造，而不是依托人的服务理念的提升。比如说，办事群众遇到了问题，工作人员是停留在简单地告知办事须知上，还是真心实意地考虑如何去为群众解决问题？又如，群众对不合理的制度安排深感其弊、痛在其中时，工作人员是以规定要求就是这样来搪塞，还是认真收集意见，并积极向上级部门反馈，推动改革创新，寻求解决路径？再如，各类便于相关部门进行管理的证件，能否像政务服务做得较好的地方一样，由网格员主动上门问询登记、取件办理，办好后送证上门？
此外，让信息“多跑腿”就要真正的“跑起来”。最近，笔者一同事因购车需要办理居住证，但因未连续办理居住登记，被告知要重新登记居住满6个月才能办证。实际上，无论是单位证明，还是社保及个税缴纳信息等，都足以证明该同事的确长期居住、工作在海口，但因信息未能“多跑腿”，任同事与办事人员说破嘴皮，也都无益于事。该同事感慨地说：“办个居住证比落户还难。”类似这样的案例，恐怕并不少见。而前不久国家税务总局发布的“个人所得税”APP，就让公众惊喜地发现，个人所得税专项附加扣除整个填报过程不需要上传任何证明材料，因为需要证明的过程已经通过信息的“多跑腿”来解决了。
海南要对标国际一流的营商环境，在优化政务服务方面就显得任重而道远。唯有在注重技术优化升级的同时，全面提升人的服务理念，让全省广大党员干部切实做好“服务员”，当好“店小二”，才能向全世界推销好海南良好的营商环境和发展环境。
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