2018年海南省涉党政机关执行积案执行到位率100% 清理工作跃升全国第一
“真的没想到，这笔钱拖了10多年还能要回来。”不久前，得知海口市国土局、海口市琼山区政府拖欠的230万元已经转到海口市中院的账户，海南西南公司相关负责人难掩激动和喜悦之情，“打心眼里感谢积案清理工作，让我们感受到了公平正义。”
记者从省高院了解到，在2018年全省法院攻坚执行难活动中，海南省涉党政机关为被执行人的案件取得历史性突破，全省涉党政机关执行案件已全部执结，执行到位金额23.35亿元，执行到位率100%。
省委省政府重视推动
去年年初，全省法院对2018年未结涉党政机关执行积案进行摸底排查，清理出海南省涉党政机关未结执行案件474件，未结标的金额23.35亿元。
2018年11月13日，最高法院召开执行工作调度会，通报海南省涉党政机关案件清理工作全国排名倒数第二，执行到位金额8.40亿元，执行积案结案率仅30.4%。为此，省高院党组专门向省委呈报了关于加大全省涉党政机关为被执行人案件执行力度的报告。
省委、省政府高度重视清理工作，省委书记刘赐贵、省长沈晓明、常务副省长毛超峰分别作出批示要求，各市县政府要积极配合，确保海南省法院完成“基本解决执行难”工作任务。
2018年11月29日，省政府召开专题会议，逐案分类一一研究解决党政机关为被执行人案件的清理问题，明确要求省直机关为被执行人的有关案件，由省财政在2018年12月8日前拨付款项解决。市县（区）党政机关为被执行人案件，未在12月8日前履行法律义务的，由省财政先行垫付，再由省财政从2019年中央转移支付各有关市县的财政款项中扣除。
2018年12月13日，省政府常务会议明确要求，全省各级行政机关切实提升思想认识，进一步优化营商环境，争做表率，限期主动履行法律义务。逾期不履行的，由省政府督导组依法启动问责机制。
省委政法委加强统筹协调，牵头推进解决了一批涉党政机关为被执行人的陈年老案和“骨头案”，并对个别市县不作为的政府部门进行约谈，派出督导组进行督导。
在省委的极度重视和省政府超常规的推动下，海南省法院清理积案工作步伐大大加快。
各级党委政府积极行动
“10年了，土地权终于要回来了，我们对国家的法治建设越来越有信心了！”去年12月5日，刚刚从政府手中拿回土地使用权的申请执行人海口金雄城市住宿发展有限公司有关负责人说。
海口金雄城市住宿发展有限公司与海口市城西镇政府因土地侵权产生纠纷。海口中院作出维持一审判决：确定镇政府承担责任：将位于其办公楼以北的1.17亩土地退还给金雄公司，并自行清除在该土地上所建的围墙、球场等设施，但城西镇政府未履行法院生效判决。清理过程中，在海口市委市政府的积极督促下，城西镇政府清除了违法建造的球场、围墙等设施，并将土地使用权退还给申请执行人金雄公司，这起拖延10年之久的案件得以执结。
据了解，2018年，海口市委、市政府召开涉党政机关执行案件专题协调会3次，研究协调两级法院长期未结的此类案件34件，涉案标的额13.39亿元。“政府部门在经济活动中应当更加主动履行法律文书确定的义务，更加自觉地维护司法裁判的权威，当好尊法守法、诚实守信的表率。”海口市市长丁晖表示，市政府将继续支持配合法院开展涉党政机关执行案件的清理工作，将因经济活动打官司引起的政府债务纳入财政预算，从经费上保障债务偿还，坚决避免“法律白条”在政府部门出现，同时，要大力推进政府职能部门的诚信体系建设，切实维护好政府在老百姓心目中的良好形象。
截至2018年7月，在乐东黎族自治县委县政府统筹协调下，不到2个月，该县涉党政机关的21宗案件执行完毕，执行标的额179.7万元，特别是2018年10月新增的12万多元的涉党政机关执行案件，不到1个月履行完毕，产生了良好的社会效果。乐东县委常委、副县长刘绵坚表示，政府在社会诚信、法治建设中应当发挥带头表率作用，这也是营造良好营商环境的必然要求。
2018年10月，由昌江黎族自治县委政法委牵头，建立了“基本解决执行难”联席会议制度，将成员单位协作履行工作职责完成情况纳入社会治安综合治理考核内容中。目前，该县8起涉党政机关案件全部执结，执行到位标的额230.91万元。
三亚、白沙、陵水、五指山等市县领导专门召开相关市县党政主要领导和涉案党政机关一把手参加的会议，研究清偿措施，积极落实偿债资金。在各市县党委政府的配合下，全省专项积案清理工作突飞猛进，从全国倒数第二一举跃升为全国第一。
法院加强沟通协调配合
在清理积案工作中，全省三级法院加强上下级法院和兄弟法院的配合协同，积极听取各级政府与涉案单位、企业的意见，就案施策，因地制宜，加强法律和政策的释明工作，依法强化调解，对确有偿债困难的，努力帮助涉案党政机关取得申请人谅解，促成执行和解；对少数有偿债能力反复做工作仍拒不履行的，依法采取冻结、划拨、查封、扣押、拍卖、变卖等强制执行措施予以强制执行，保证了清积工作的顺利完成。
海口市中院积极加强执行配合和协同工作，就执行的两起涉省级机关的案件交由省高院统一协调，省高院和市区法院执行的涉海口市政府的案件则由该院协调。同时，还帮助省一中院协调了2宗案件，帮助省二中院协调了1宗案件。
“海南省涉党政机关为被执行人案件清理工作取得这么好的成绩，得益于中央对法院解决执行难工作的大力支持，得益于省委省政府的极度重视，得益于社会各界的理解支持，同时，全省法院干警也付出了辛勤的努力。相信在省委的坚强领导下，随着海南自贸区自贸港建设的深入推进，海南的法治环境和营商环境将进一步得到提升。”省高院党组书记、院长陈凤超表示。
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