海南省正式出台《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》 “禁塑令” 来了！
本报讯昨日，《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》（以下简称《方案》）新闻发布会在海口召开。《方案》明确，海南省将分种类逐步推进全面“禁塑”，实施重点行业禁塑工作，分阶段逐步禁止塑料袋、塑料餐具、农用地膜、快递包装等领域的一次性不可降解塑料制品生产、销售和使用。
根据《方案》提出的工作目标，2019年底前，建立健全全省“禁塑”的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力。2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。记者林文星
今年年底前制定出台政策法规，并发布第一批“禁塑”名录
据了解，为确保海南生态环境，省生态环境厅会同相关厅局和市县政府共同研究制定了全面禁塑的《方案》。《方案》明确了“禁塑”工作目标和主要时间节点，提出了7个方面的21项重点工作任务，对海南省现阶段至2025年期间的禁塑相关工作做出了全面部署。“此前普遍强调的是限制，通过付费的办法来限制和减少塑料袋的使用。我们这一次强调的是禁止，首先是对列入名录的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等，禁止生产销售和使用。”
《方案》明确，做好顶层设计，修改《海南经济特区限制生产运输销售贮存使用一次性塑料制品规定》，2019年年底前制定出台《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品规定》；制定颁布并动态更新《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》，第一批名录将于2019年12月发布。
海南省将禁止省外一次性不可降解塑料制品进入
《方案》指出，将加强省内一次性塑料制品生产销售使用监管，并禁止省外一次性不可降解塑料制品进入。针对省内一次性塑料制品生产及流通环节的企业和商户开展执法巡查，将违规生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的企业、个人相关违法行为纳入社会信用体系。对列入黑名单的，及时上报国家平台，在全国范围内实行联合惩戒。同时，强化全省口岸及非设关地管理，依法禁止不符合海南省禁塑工作要求的一次性不可降解塑料制品进入省内销售，严厉打击非法倒卖一次性不可降解塑料制品等行为。
省生态环境厅相关负责人表示，海南省将建立健全全生物降解塑料产品认证制度和可追溯体系，符合海南省禁塑认证要求的相关产品，才能通过认证，准许上市销售使用。同时，利用大数据、互联网等信息化技术，建立全省“禁塑”工作管理大数据平台，推动市场监管的执法信息化。“运用海南经济特区的地方立法权，设置处罚条款。将来以市场监管部门为主，联合生态环境执法，对违反"禁塑"规定的行为，动用最严厉的处罚权来进行处罚。”
省生态环境厅相关负责人坦言，快递业绿色包装的推进和监管是一件难度很大的事，需要分步实现。“第一步先实现省内流转和寄出去的快递包装，使用一次性的不可降解的塑料袋。第二步要和岛外大型的物流平台和公司联合，逐步实现全行业全范围绿色发展。第三步是全国协同，推广海南经验，最终实现快递业的全绿色。”
逐步禁止一次性不可降解塑料制品生产、销售和使用
在具体推进禁塑工作上，《方案》提出实施重点行业禁塑，在全省党政机关单位、事业单位、学校、大型国有企业等单位食堂，主要旅游景区、大型超市、大型商场、医院等行业和场所及政府相关单位主办的大型会议、会展等活动禁止提供、销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品。
同时，分种类分阶段逐步禁止塑料袋、塑料餐具、农用地膜、快递包装等领域的一次性不可降解塑料制品生产、销售和使用。2020年底前，全省范围内全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前建立并完善回收治理体系和优惠政策，引导农民使用一次性全生物降解塑料农用地膜，快递企业使用全生物降解塑料快递包装物，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入名录的塑料制品。
探索推行一次性塑料标准包装物押金回收制度
《方案》提出，建立不可降解塑料制品回收利用体系。扎实推进全省城镇生活垃圾分类工作，逐步实现生活垃圾中塑料制品分类收集。统筹布局规划全省再生资源回收网点，积极推进再生资源利用相关网点和项目建设，引导和扶持再生资源回收利用产业发展，推动废弃塑料制品回收再利用。
同时，探索在一次性不可降解塑料制品回收领域推行生产者责任延伸制度，督促生产和销售企业，利用其销售网络回收废弃的一次性不可降解塑料制品，并对回收的塑料制品进行资源化利用，提高回收利用效率。探索在饮料瓶等一次性塑料标准包装物领域探索推行押金回收制度，通过押金回退的方式，引导驱动一次性塑料标准包装物回收。
明年年底全面淘汰关停列入“禁塑”名录的生产企业
“禁塑令”实施后，如何保障替代产品供给？省生态环境厅土壤环境管理处副处长张静表示，目前全生物降解塑料技术上已经比较成熟，且材料基本实现国产，能够满足我们省“禁塑”以后的替代需求。目前海南省正在积极与相关行业协会和专业机构磋商，鼓励全生物降解塑料制品的龙头企业发展，欢迎国内具有相关全生物降解塑料替代产品生产技术的企业来海南投资设厂，共同推动绿色包装等研发和应用。
《方案》指出，即日起停止新建和改扩建一次性不可降解塑料制品生产项目，到2020年底全面淘汰关停海南省列入“禁塑”名录的一次性不可降解塑料制品的生产企业。明确提出将设立产业引导基金，扶持生物降解行业中小型创新型企业，建立全生物降解塑料产业示范基地，引进先进企业与本地企业合作，形成海南岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力，保障市场供给。省生态环境厅厅长邓小刚表示，在过渡期内海南省将实行一定的补贴政策，缩小全生物降解的产品价格和不可降解的产品价格的差距。
将生态文明教育列入全省义务教育学校课程
《方案》提出，将加强舆论宣传教育和青少年绿色生活方式教育，将生态文明教育列入全省义务教育学校课程，通过课堂教学、主题讲座、研学旅行、课外实践等多种方式，推进青少年形成绿色生活方式的健康理念。
开展绿色低碳生活方式公众教育，通过对公众开展志愿服务、主题活动、公开讲座、公益广告等多种形式的绿色低碳生活宣传教育，倡导“拎起菜篮子、提起布袋子”，鼓励实行垃圾分类，减少一次性不可降解塑料制品使用，引导全社会自觉践行绿色低碳生活方式。
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