南国春早花草香 海南建设自贸试验区经济发展观察
去年4月，中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，为海南发展提供了历史性机遇。
南国春早，千帆竞发。过去的一年，海南全面启动自由贸易试验区建设，主动转型调整经济结构，摆脱房地产依赖，开启经济高质量发展的新篇章。
调整之路三大主导产业蓄势待发
中国游戏数码港、海南自贸区（港）区块链试验区、K12国际学校……这个生态环境一流的园区，是互联网产业发展的样本，也是海南高质量发展的缩影。
近年来，海南重点培育和发展旅游、互联网、会展等新产业、新业态。旅游业、现代服务业和高新技术产业等三大主导产业正蓄势待发，成为拉动经济发展的新引擎。
去年海南新增高新技术企业112家，产业规模突破1000亿元，其中互联网产业全年收入突破600亿元，增长40%。阿里巴巴、腾讯等龙头企业加大投入力度，蚂蚁金服、字节跳动等行业巨头成功引进。
此外，海南立足独特优势，全面推进“海陆空”创新能力建设。国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地等“五大平台”正稳步推进。
2018年海南国际航线增至74条，入境免签放宽到59国，吸引入境游客126.4万人次，增长明显。调整离岛购物免税对象和额度，新增博鳌、海口两家免税店，进一步激发消费者购买力。
海南对外开放进一步扩大，经济外向度有所提升。去年海南进出口总额849亿元，增长20.8%，比全国平均水平高11.1个百分点。实际利用外资增长112.7%，新设外资企业167个，增长92%。
转型之痛严控房地产经济增速放缓
2018年是海南自贸区（港）建设的开局之年，但GDP增速低于全国平均水平。
“数字比较难看，但这是严控房地产的必然结果。”海南省统计局局长包洪文介绍，一直以来，以房地产为主的固定资产投资是海南经济增长的主要驱动力。去年GDP增速低于预期目标，是海南实现转型升级必须面对的阵痛。
与历史上大起大落形成鲜明对比的是，去年海南房地产市场“波澜不惊”，新开的楼盘屈指可数，售楼部也不见以往的喧嚣。
海南省发展和改革委员会主任符宣朝介绍，去年海南实施全域限购等最严调控，全省房地产开发投资下降16.5%，房屋销售面积和销售额同比下降均超过20%，有效防止了炒房炒地和房价大起大落。受房地产业影响，GDP下降1.2个百分点，对经济增长的拉动力低于预期1.9个百分点。
尽管经济增速放缓，但呈现结构优化、提质增效的良好态势。剔除房地产业后GDP增长7.6%，税收、财政收入、居民收入等主要指标仍实现较快增长。
在1月底召开的海南两会期间，海南省自然资源和规划厅负责人透露，海南目前有3.1万亩存量商品住宅用地不能用于住宅开发，将逐步引导这些存量商品住宅用地转型或退出。这给外界传递了海南将继续严控房地产、为高质量推进自贸区建设提供发展空间的强烈信号。
固本之基夯实高质量发展基石
推动经济转型实现高质量发展，不仅需要定力和韧劲，还需要固本强基，从根子上下功夫。
海南从2018年起取消12个市县的GDP、投资、工业增加值考核，加大生态环境保护和民生事业发展的考核权重。“新考核办法减少了市县追求发展速度的压力，将市县从"唯GDP论英雄"的紧箍咒中解放出来。同时又倒逼政府更加清醒、理性、科学地谋划产业发展路径，推动经济高质量发展。”海南省政府研究室负责人说。
出台严格土地管理制度，设立“弹性年期”，提高土地利用效率和效益。海南出台落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，将设定单位土地投资强度、产值、税收等相关用地效益指标作为土地供应的门槛，最大限度提升土地利用效益。
专家表示，海南推行“弹性年期”政策在于纠正过往卖地的弊端，提升土地集约化程度，倒逼企业提高土地开发利用效益。此外，海南在优化营商环境、生态文明建设等方面以高质量发展为导向，持续夯实高质量发展的基石。
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