“放水养鱼”激发企业活力
■本报特派记者梁振君
3月5日上午，李克强总理作的政府工作报告提出“实施更大规模的减税”“明显降低企业社保缴费负担”“缓解企业融资难融资贵问题”，每每讲到这些地方，全场掌声如雷。有代表评价“这是一个为市场说话的报告，为企业说话的报告，为人民群众说话的报告。”
民之所望，施政所向。这次减税，着眼“放水养鱼”。这是在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，基于当前经济运行稳中有变，外部环境发生明显变化的新形势作出的有针对性的政策部署，有利于激发市场主体活力，着力优化营商环境，把市场主体的活跃度保持住、提上去，以促进经济平稳增长。
“放水养鱼”首先要有“鱼”，小池塘养小鱼，大池塘养大鱼。我国有上亿户市场主体，而且还在不断增加。和兄弟省份相比，当前海南市场主体小和弱，必须下硬功夫培养自己的“鱼”。支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，这是习近平总书记和党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，为海南发展带来了千载难逢的重大机遇。李克强总理今天作的政府工作报告提出“赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。”这一系列扩大开放的重大举措，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心，让世界看到了中国改革开放的加速度。把“小鱼”养成“大鱼”，不断做大做强市场主体，海南有这个底气，也有这个硬气。
“放水养鱼”，关键要深化“放管服”改革，着力降低制度性交易成本，用改革创新的“活水”激活“一池春水”。营商环境似水，市场主体如鱼，一方水养一方鱼，“活水”多了，鱼儿才能畅游并安家。近年来，特别是海南全岛建设自贸区以来，省委、省政府主要领导以上率下，以“一天当三天用”的干劲和扎扎实实的工作作风，坚决推动党中央、国务院各项决策部署落地生根。省委还将2019年确定为海南全面深化改革开放“政策落实年”，积极主动为企业服务，让好政策尽快落地见效，为打造一流营商环境“加分”：率先推行商事登记“全省通办”制度，统一了商事登记的标准、流程和尺度，并打破了管辖地的限制，减少了注册官的自由裁量权；率先在全国完成省级党政机构改革，以改革新成效推动海南自贸区、自贸港建设新进展；基本建立全省统一的国土空间规划体系，“多规合一”改革取得新成效；实施“百万人才进海南”行动计划，去年“4·13”以来已引进人才3万多人；召开民营、外资、国有企业系列座谈会，出台优化营商环境年度行动计划；不断深化“放管服”改革，“极简审批”做法入选国务院优化营商环境典型经验……一系列实打实的改革创新举措，为鱼群注入源源不断的“活水”，“鱼”游得更欢了，还吸引不少“大鱼”竞相踏浪南下。
据统计，2018年全省新增市场主体超过14万户，同比增长15.53%，其中新增企业超过5.7万户，同比增长37.50%。特别是海南启动自贸区建设以来，全省新增企业同比增长45%以上。广东长隆集团、时珍堂医药医生集团等55个民营企业已在海南注册项目公司，融创集团、科大讯飞、仁恒集团、蔚来汽车等民营企业投资的27个项目在海南注册落户或开建。
政府“放水养鱼”，关键还要让惠企政策真正落到实处。据粗略测算，仅增值税改革一项，海南一年全口径减税40多亿元。这些看得见、摸得着的政策红利，有利于企业轻装上阵，在全面深化改革开放中书写自贸区建设新篇章。
“放水养鱼”成效几何？在商海搏击的“鱼儿”的回答最令人信服。在代表的如雷掌声中，答案已然写在每一个市场主体的笑脸上。
（本报北京3月5日电）
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