海南省站在更高起点谋划推进改革，加快自贸区自贸港建设体制机制创新激活“一池春水”
2月14日，海南发布了首批8项自由贸易试验区制度创新成果。
商事登记“全省通办”、简化简易商事主体注销公告程序、商事主体信用修复制度、减免商事主体公示负面信息、施工图审市场化和“多审合一”等改革创新，减少了企业负担，点燃了创业者们的奋斗梦想。
“海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心。”“因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。”……习近平总书记在“4·13”重要讲话中深刻阐述了体制机制创新的重要性。
全面深化改革开放，特别是全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港，是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴。海南以开拓创新的精神，站在更高起点谋划和推进改革，不断创新体制机制，提升市场主体和人民群众的获得感。
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高起点谋划和推进改革
2018年8月，国务院推出了优化营商环境典型经验，海南“极简审批”上榜。
“一天完成企业注册，5个月实现项目落地。”海南瑞达麦迪赛尔国际医疗中心常务副总经理武向东感受到了“极简审批”带来的便利性。
速度的背后，有体制机制创新的支撑。2018年，海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，持续深化省域“多规合一”改革，精准对接“三区一中心”战略定位，调整完善市县总体规划，并大力推行极简审批，实现审批环节由70个减少为4个，审批时间压缩80%以上。
系统性、整体性、协同性，是“多规合一”改革的关键词，也是海南高起点、高标准谋划改革的关键词。
2018年5月，习近平总书记发表“4·13”重要讲话一个月后，海南省委召开七届四次全会，部署了重点改革事项。省委书记刘赐贵强调，既要集中力量攻坚突破，也要抓点带面、强化改革举措系统集成，让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
高起点谋划改革，需要科学合理的组织保障。2018年，海南在全国率先基本完成省级机构改革，建立起适应自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的组织机构。与此同时，海南制定了改革和制度创新表彰奖励办法，进一步调动全省上下敢想敢试、敢于创新的积极性。
开拓创新，需要借众智、聚合力。2018年，中国（海南）自由贸易试验区（自由贸易港）咨询委员会、中国特色自由贸易港研究院、省政府企业家咨询会议相继成立。这成为海南改革开放“顶级智囊”。
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改革创新优化营商环境
“半个小时！”“一次都不用跑！”设在东方市的海南天著疏浚工程有限公司法定代表人刘柬，在海口花了不到半小时，就完成了全部企业设立登记事项。刘柬感叹说，商事登记“全省通办”制度实施后，登记注册可以就近办理，而且在手机上可以操作，不用到工商窗口提交纸质材料。
《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》2019年1月1日起正式施行，规定海南全省商事主体自主申报登记实现“全省通办”。省市场监督管理局创建海南商事主体登记平台，为企业提供24小时网上自主申报商事主体登记业务。
海南不断通过体制机制创新，优化营商环境，对照世界银行营商环境评价指标，出台了《优化营商环境行动计划（2018—2019年）》。
海南率先推行失信企业信用修复机制，满3年可申请移出“黑名单”，解了企业心头忧；率先以自贸区立法的形式，对于监管部门已经公示了行政处罚信息的商事主体，免除了自行公示受到行政处罚信息的义务；推进企业简易注销改革，让企业退出不再难……在海南，企业开办时间只需3个工作日，优于美、英、韩等国家；市场主体可以“一照一码走天下”，企业登记“一次不用跑”。
海南还创造性以法定机构形式设立了海南国际经济发展局，建立专业化市场化招商机制，为来琼投资兴业的企业提供更好的服务。
营商环境优化吸引了市场主体的进驻。2018年4月13日以来，海南签约项目230个，注册项目公司106家，其中，世界500强27家，30家企业认定为省总部企业，项目落地率和含金量明显提高。
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改革创新保障群众利益
“这是一颗"定心丸"，不再为胶价下跌而担心变成贫困户了。”琼中黎族苗族自治县营根镇新市村胶农潘理宗拿到了人保财险琼中支公司首张橡胶价格保险保单，获得了1550.25元的补偿金。
2018年，海南主动探索创新，开发出了天然橡胶价格（收入）保险品种。橡胶投保后，一旦胶价低于约定的15元1公斤标准，就会触发保险理赔机制，让胶农获得保底收入。
钱包鼓了，对公平诚信的关注就更多了；吃饱穿暖了，对生态环境质量的要求就更高了；有学上了，对优质教育资源的渴望就更强烈了……这是过去改革的成果，也是未来改革的方向。
2018年，改革让农村好教师好医生多了。海南建立“编制在乡、岗位在村”的“乡属村用”人才使用和激励机制，让符合条件的基层教育、卫生人才都能在县城安家，让乡村能够引进、留住好医生和好教师。
2018年，改革让社会更加诚信了。海南已完成统一社会信用代码改革，完成自贸试验区信用信息平台（一期）建设，建立了多样化信用发布查询渠道，有序推进联合奖惩工作，探索开展“信用+旅游”工作。
2018年，改革让天更蓝、水更清。海南探索政府主抓落实、政协民主监督的大气污染防治途径，试点流域上下游横向生态保护补偿机制，全面推行河长制湖长制。
海南干部群众敢于较真碰硬，留下了深深的改革印记，激活了“一池春水”。面向未来，海南仍需要以改革创新的智慧、勇气和定力，打开一片开阔的发展空间。
（本报海口3月27日讯）
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