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省高院与中改院联合举办“海南自贸区(港)建设司法理论与实践探索”讲座 专家学者精彩发言摘录

法制时报 2019-04-11 08:19

“海南自贸区(港)建设司法理论与实践探索”讲座现场4月9日,海南省高级人民法院联合中国(海南)改革发展研究院在海口举办海南自贸区(港)建设司法理论与实践探索讲座。现将相关领导和专家学者的精彩发言摘录如下,以飨读者。

专题之一:

司法视域下海南法治化营商环境建设

发言嘉宾:中国人民大学商法研究所所长、教授刘俊海

发言内容:法院是法治化营商环境的“压舱石”

深入阐述法治化营商环境八大目标:稳定、公平、透明、可预期、便利化、法治化、国际化、自由化。透彻分析了构建法治化营商环境八大路径:法律规范与标准体系、企业自治体系、行业自律体系、市场监管体系、司法救济体系、公众参与体系、媒体监督体系、学术评价体系。提出人民法院在优化法治化营商环境应具备的九大裁判思维:开门立案、凡诉必理,慎思明辨、求索规则,辩法析理、胜败皆明,尊重自治、鼓励创新,平等保护、关怀弱者,服务为本、裁判亲民,以和为贵、注重调解,动静结合、恪守中立,刑民并进、和而不同。

发言嘉宾:上海浦东新区法院自贸区法庭庭长曹克睿

发言内容:分享自贸区法庭推动自贸区法治化营商环境的三大探索

交流分享了上海浦东新区法院自贸区法庭在推动自贸区法治化营商环境方面所作的三大探索。探索之一,是运用司法大数据防范市场风险,建成自贸案件分析数据库,通过数据库实现对自贸试验区内风险的动态监管和防控,促进区内市场透明度和法治化建设。探索之二,是拓展多元调解优化商事纠纷解决,将完全市场化、社会化的独立调解组织引入调解,从“供给侧”调整纠纷解决的资源,充分满足了市场主体的多元“需求”。探索之三,是建设数字法庭提升诉讼便利,实现全流程、全业务网络办理。

点评嘉宾:省委深改办(自贸办)副主任许建鹏

点评内容:两位专家学者分别从理论、实践角度为海南自贸区自贸港建设和海南法院如何服务保障自贸区(港)建设树立了标杆;到会的专家学者为海南带来了自贸区建设的思想财富和先进理念,海南得以在此基础上再创新再改革;对海南自贸区自贸港建设充满信心,信心来源于国家战略部署和海南具备优良的生态环境、文明的社会环境、干净的营商环境三大环境优势。

专题之二:

自贸区自贸港法院的制度创新

发言嘉宾:广东自由贸易区南沙片区法院党组书记、院长吴翔

发言内容:介绍广东自贸区法院建设的十个经验

强调自贸区法院应准确把握自贸区法院制度创新的重大意义,结合自贸试验区特点与发展定位,确保审判工作精准对接自贸试验区发展需求。南沙自贸区法院在推进自贸区高标准建设过程中,大胆创新,先行先试。一是发布《服务保障南沙新区及自贸区建设的意见》;二是对标世界银行营商环境评价体系;三是激励创新,发布《激励创新实施办法》;四是强化互联网经济司法应对;五是保护新兴业态;六是助力自贸区信用体系建设;七是精准对接自贸区需求,升级诉讼服务;八是培树精品;九是加强律师职业保护;十是建设与国际接轨的高水平、复合型人才队伍。

发言嘉宾:华东政法大学国际法学院副院长、教授、博导杜涛

发言内容:介绍外国法查明与适用的两大模式

强调人民法院审理涉外商事案件,应准确适用外国法的相关规定。指出查明外国法是我国法院和法官的职责,不能轻易以“无法查明外国法”为由而适用中国法,在当事人无法提供外国法,法院穷尽合理途径仍无法查明的情况下,才可以依据“无法查明外国法”的规定适用中国法。对查明外国法的美国模式、德国模式及新加坡、迪拜、阿斯塔纳等自贸港的国际经验进行比较,得出外国法的查明与适用问题是国际私法的最大难题;以德国为大陆法系代表,采用机构查明方式,英美为另一代表,以专家意见书为主要方式,各有利弊的结论,提出中国借鉴采用机构查明方式的德国模式更可行的观点。

点评嘉宾:省委深改办(自贸办)副主任许建鹏

点评内容:两位专家学者的发言分别从理论、实践角度为海南自贸区自贸港建设和海南法院如何服务保障自贸区(自贸港)建设树立了标杆,海南要抓住机遇学习赶超;到会的专家学者为海南带来了自贸区建设的思想财富和先进理念,海南得以在此基础上再创新再改革;对海南自贸区自贸港建设充满信心,信心来源于国家战略部署和海南具备优良的生态环境、文明的社会环境、干净的营商环境三大环境优势。

发言嘉宾:海南大学法学院院长、教授王琦

发言内容:自贸区自贸港法院八方面的创新思路

为更好应对自贸区自贸港内的各类争端,海南自贸区自贸港法院应当进行全方位制度创新,提高审判制度的国际化水平。一、建立满足自贸港需要的、国际化、专业化审判体系;二、充分发挥陪审制度在新时代的积极作用,尝试引入国际金融、保障、海关及国际贸易等领域专家担任陪审员;三、强化法官制度建设;四、建立和完善外国法查明机制;五、实行诉讼代理概括性授权委托司法认可机制;六、创新外国法院判决和仲裁裁决承认和执行机制;七、促进司法与仲裁制度、调解制度的有效衔接;八、全面建设智慧法院,使司法服务保障能力与海南全面深化改革开放新要求相匹配。

点评嘉宾:中改院研究中心副主任、海南发展研究所所长、副研究员甘露

点评内容:海南司法体制改革要立足于自贸试验区,更要长远着眼于自由贸易港建设;自贸区自贸港法院建设要从立法、司法、执法层面充分学习借鉴国际经验;要突出自身的特点,着力服务于整个泛南海经济圈,服务于贸易发展的趋势,打破城乡壁垒考虑海南全域合理配置资源;要推进人才体制的创新,提高国际化审判人才储备。

专题之三:

海南自贸区自贸港法院建设规划

发言嘉宾:中国(海南)改革发展研究院经济研究中心主任、研究员夏锋

发言内容:以制度创新为核心加快探索建设中国特色自由贸易港进程

从五个方面阐释如何以制度创新为核心加快探索建设中国特色自由贸易港进程:第一,设立国家海关特殊监管区,探索实行“分线管理、分类监管”的模式;第二,实行与海南自由贸易港建设相适应的财税体制;第三,实行与海南自由贸易港建设相适应的金融体制,建立离岸在岸分离型金融体系;第四,推进司法体制改革,以审判为中心推进刑事诉讼制度改革,建立多元化纠纷解决机制,建立与国际接轨的仲裁制度;第五,加快全国人大《海南自由贸易港法》立法进程,实行中央地方双层级管理模式。

发言嘉宾:海南大学中国特色贸易港研究院研究员曹晓路

发言内容:海南自由贸易港法院总体设想

准确把握司法服务保障海南自由贸易港建设的目标定位,构建与自由贸易港建设相适应的法治先行、商事金融裁判、宽容谦抑、尊重商业判断等司法理念,重点打造“五庭一中心”六位一体的内设机构体系,逐步推进刑事处罚制度改革,审判中贯彻谦抑性原则,尊重市场规律与商业判断,引入国际化、多元化人民陪审员制度,自由贸易港案件定期报告和分析制度等配套制度设计,为海南自由贸易港构建良好法治环境与营商环境。

点评嘉宾:上海高院民二庭副庭长俞巍

点评内容:海南法院可精准把握海南自贸区自贸港建设的功能定位,充分学习国内国外自贸区自贸港建设的成功经验,认真借鉴世界银行营商环境评价体系,努力对标改革开放新形势,着力提升国际司法公信力,打造改革开放新高地。(记者陈敏通讯员王颖整理)

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