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海南农行在金融扶贫工作中奋勇争先,三年累计投放金融扶贫贷款超70亿元 党建引领 振兴乡村

证券导报 2019-04-11 09:18

海南农行工作人员走村进户宣传“三农”信贷政策和金融知识。□本报记者汪慧通讯员林慧

从低效低收的零散甘蔗地到千亩凤梨基地、从低矮破旧的危房到崭新宽敞的扶贫房,从授人以鱼到授人以渔、从给资金到扶项目……资源匮乏的临高县博厚镇新贤村何以在短短几年内实现巨变?答案就是党建引领+精准扶贫。

新贤村的蜕变离不开海南农行的倾力扶持,而党建引领也成为海南农行在全省范围内开展金融扶贫的有效路径。近年来,海南农行以党建工作为统领,积极实施“党建+金融+扶贫”战略,通过定点扶贫、产业扶贫、结对扶贫等一系列行之有效的扶贫举措,助推海南贫困地区经济社会发展,取得显著成效。截至2018年末,该行精准扶贫贷款余额近35亿元。三年来累计投放金融扶贫贷款超70亿元,精准扶贫贷款带动服务贫困户近6万人。

制度引航“党建+”引领金融扶贫新常态

“党建引领精准扶贫不是一句空话,关键是要有一个坚强的党支部。”海南农行有关人认为,海南农行的金融扶贫工作必须以党建为总揽,结合“勇当先锋、做好表率”专题活动要求,不断筑牢党组织战斗堡垒,实现党建工作与扶贫工作的有机结合。

为此,海南农行制定健全了相关制度。在组织领导方面,构建起党委领导、部门推动、县域支行抓落实的金融扶贫三级组织体系。同时,在把金融扶贫工作纳入纪委监督责任,出台《扶贫领域作风问题专项治理工作方案》,将作风建设、监督问责贯穿脱贫攻坚工作始终。

在制度引领下,海南农行对标“支部建在连队上”的要求,在186个基层网点成立党支部,选齐配强支部班子,以党组织和党员干部先锋模范作用带动扶贫攻坚工作开展。

在新贤村,海南农行长期派驻第一书记,优先落实16名党员帮扶责任人,拿出专项党费,用于该村改善基层党组织活动场所和更新党员教育设施。通过“组织共建、队伍共管、困难共帮、资源共享”等方式,海南农行不断创新基层党组织工作方式方法,优化金融扶贫“施工图”,深挖金融扶贫动力源,逐步构建起“党建+”扶贫助困新格局。

精准施策脱贫一线“量身定做”帮扶措施

海南农行帮扶责任人王庆玉是临高县支行帮扶团队中最年轻的一名党员干部,大家都亲切的称呼她“小王”。自扛起“帮扶责任人”的重担,王庆玉就风雨无阻地奔走在村落。

长期以来,新贤村没资金、没产业,如何才能让摘掉穷帽子?所以当海南农行“千亩凤梨基地”精准扶贫贷款项目推出之时,王庆玉满怀希望地挨家做工作。“最初情况并不乐观,我帮扶的5户建档立卡巩固提升户对"千亩凤梨基地"项目存有顾虑,不想申请产业扶贫贷款入股合作社。”王庆玉回忆道。

为了消除贫困户的顾虑,王庆玉一次次在贫困户傍晚归家后独自驾车进村入户,向帮扶对象传导政府扶贫政策和信贷扶贫知识,分析贷款入股合作社预期带来的收益等,帮他们打好盘算,做好规划。经过数个晚上的反复“授课”,反复沟通,5户贫困户被王庆玉打动,全部同意申请产业扶贫贷款入股合作社,顺利推动了凤梨产业发展。

王庆玉的事例是海南农行与贫困户“一对一”对接,“量身定做”帮扶措施的一个生动写照。海南农行有关负责人表示,扶贫攻坚,产业是有力武器。产业发展壮大了,不仅能为贫困村带来充足的财力,实现更多的社会保障,而且可以创造更多就业机会,让村民拥有稳定的经济来源。

不仅仅是在新贤村,在全省范围内,海南农行都积极通过党建引领和形式多样的培训宣传,大力创新产业扶贫模式的同时,因户施策,积极推广农户小额贷款,实现“智志”双扶。

贫困户张平是海南农行贴心帮扶的贫困户之一。张平是五口之家,大女儿上大学,2个儿子上高中,夫妻两个平时主要是靠务农与打工收入维持生活,孩子学费与生活费压力大。2016以来,海南农行不仅捐助张平上大学的女儿,多次为其送去慰问品、慰问金。在海南农行的带动下,张平一家还以贷款和土地折价入股合作社,近一年来得到现金分红1万余元。如今,张平一家的生活有了很大的改善,达到“两不愁三保障”,如期脱贫。

多管齐下红色引擎点亮脱贫致富路

党建引领处处开花,金融扶贫遍地结果。海南农行分行围绕党建统领,多管齐下推进脱贫攻坚工作,实施精准帮扶战略,确保精准扶贫到位,亮点频现。

产业扶贫是实现稳定脱贫的必由之路和根本之策。在重点贫困县保亭县,海南农行针对当地民族民俗风情独特和旅游资源丰富的实际,选择“旅游+扶贫”的帮扶模式,发放贷款支持槟榔谷5A级旅游景区开发建设,辐射带动当地上千名贫困农民就业。在万宁市,通过政府增信方式支持槟榔产业发展,鼓励企业和大户共同投入扶贫工作,累计发放槟榔产业贷款近15亿元,带动776名建档立卡贫困户就业脱贫。

组织结对扶贫方面,海南农行组建帮扶团队,全行选派133人结对帮扶建档立卡贫困户462户,先后投入和捐赠扶贫资金、物资金额超过150万元。

在定点帮扶临高县博厚镇新贤村,海南农行发放扶贫小额贷款154笔,金额超600万元,帮扶完成全村59户危房改造。实施“公司+合作社+社员+银行”的帮扶模式,扶持种植凤梨1000多亩,建立了“资源变资产,资金变股金,农民变股东”的长效产业扶贫机制。2018年,新贤村人均纯收入4968元,比2016年度增长43.5%,已实现整村脱贫出列。

海南农行还实施多项政策创新金融扶贫模式。包括制订扶贫小额贷款客户准入、审批流程、免抵押免担保等管理制度,有效解决了扶贫小额贷款投放中的瓶颈问题。建立集中审查审批机制,成立专门的扶贫小额贷款审查审批团队,做到批量调查、批量提交、批量审批,提高扶贫小额贷款投放效率。结合地方政府风险补偿政策,搭建政府增信平台发放扶贫小额贷款。推出“真情胶农贷”线上产品,创新小额扶贫贷款新路径。截至2018年末,累计发放扶贫小额贷款7759户,发放金额2.5亿元,超额完成省政府下达的计划任务。

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