海南自贸大讲坛开讲探索建设自由贸易港，推动服务贸易自由化 建议设立重点现代服务贸易自由化先行区
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明峰实习记者吴荟）6月2日上午，海南自贸大讲坛讲座在省图书馆举行。中国（海南）自贸试验区（自贸港）咨询委员会专家委员、著名对外经济研究专家赵晋平，从研判新形势、把握新要求、探索新路径等三个方面讨论了如何探索建设自由贸易港，推动服务贸易自由化。
着力打造高水平开放试验田
海南探索建设自贸试验区需要破解的政策难题有哪些？赵晋平认为，一是按照全国统一的自贸试验区版负面清单实施外资准入管理，并不能很好地发挥当地优势，也无法适应重点产业发展的需要。二是贸易自由化和贸易便利化的双轮驱动政策格局尚难形成。三是行业管理的事权与地方扩大开放，与改善营商环境的迫切需要之间不相匹配。四是传统管理和监管模式与新经济、新业态发展需要之间不相适应的矛盾仍然突出。五是各层级规划与自贸试验区功能划分、产业布局之间的协调统筹亟待加强。
他建议：海南要根据自贸区实际量身定制投资准入负面清单；进一步扩大自贸区自主制定、执行准入后行业管理规定的权限；加强自贸区制度创新、区域功能定位和产业布局的统筹规划等。
同时，海南要着力打造高水平开放试验田和新高地，大幅度增强压力测试力度，并鼓励实行差异化的发展路径，加强贸易投资自由化和便利化的双轮驱动，不断加强现代化监管体系建设。
设立服务贸易自由化先行区
服务贸易自由化是中国经济高质量发展的战略需要，也是促进服务业对外开放的重要举措。在海南探索建设中国特色自由贸易港，将为服务贸易自由化提供重要平台和新路径。
赵晋平表示，自由贸易港过渡期内推进服务贸易自由化，有5大重要政策举措。
一是设立重点行业的服务贸易自由化先行区。调研结果表明，海南博鳌乐城国际旅游医疗先行区具有双重试验功能，为探索建立医疗服务贸易自由化政策体系积累了经验。建议海南选择若干具备条件的区域，分阶段、分步骤设立重点现代服务贸易自由化先行区，开展自贸港行业政策体系的综合试验。
二是加强和完善自由贸易港的治理体制建设。十三届全国人大二次全体会议已经批准启动海南自由贸易港法立法相关工作。这意味着我国将通过国家立法形式为海南自贸港建提供法治保障，将突破现有管理体制机制和政策的局限性。
三是分阶段实施具有国际竞争力的税收制度，加快探索建立适应海南自由贸易港发展需要的税收制度。借鉴迪拜、新加坡经验，实施简税制、低税负政策，并建立相配套的税收制度。
四是加强和完善“境内关外”海关特殊监管区的硬件和软件环境建设；提升现有海关特殊监管区的货物贸易自由化功能。
五是加大对海南基础设施建设的政策支持力度，尤其是和自贸港建设密切相关的港口、机场、道路和铁路、能源等基础设施。要积极运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进基础设施建设，形成与自贸港建设、发展所需要相适应的基础设施服务供给能力。
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