不忘初心建诤言 牢记使命献良策 市政协在委员中开展“我为海南自贸区（港）建设建言”侧记
去年以来，三亚市政协常委会团结和带领广大市政协委员，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为加快建设海南自贸区自贸港、建设美好新海南、建设世界级滨海旅游城市，努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆，争创中国特色社会主义生动范例做出了政协贡献。
为深入贯彻落实中共海南省委七届六次全会和中共三亚市委七届九次全会精神，值习近平总书记“4·13”重要讲话发表一周年之际，三亚市政协向广大政协委员发出了“我为海南自贸区（港）建设建言”的倡议。倡议发出后，委员们紧扣落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以“高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础”为主题，紧紧围绕加强以建立开放型经济新体制为重点的制度创新、深化“多规合一”改革、推动实现“全省一盘棋、全岛同城化”、久久为功调优产业结构、科学调整优化布局产业园区、推动“五网”基础设施提质升级、深化行政审批改革、以外资为重点精准招商引资、深入实施百万人才进海南行动计划、加快建设国家生态文明试验区、统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴、全力保障和改善民生等重点工作，结合自身工作岗位，提出了具有全局性、前瞻性、实操性的建议。本报今天撷取其中一部分精彩观点,以飨读者。
市政协常委、三亚太阳湾开发有限公司总经理王小端——
进一步完善人才引进管理政策
打造国际一流的人才环境
海南省人才引进政策推出以来，取得了良好效果。但海南要高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，对人才的需求量极大，还需要继续加大人才引进力度，填补人才缺口，打造全国乃至世界人才高地。因此，建议下大力气优化住房、教育、医疗、便民服务、营商环境，打造国际一流的生活工作环境，让人才不仅能够引进来，还能留得住；建议根据三亚乃至全省发展实际需要，结合人才自身文凭、专业技能水平及行业影响、社会贡献等，对引进的人才进行分级细化管理，实施激励性差异化待遇；建议提供更多优质就业平台给三亚本地高校应届毕业生，让更多毕业生留下来，建设三亚并与三亚一同成长。
市政协委员、三亚佳翔航空货运服务有限公司董事长邢孔梅——
大力发展冷链物流产业
提高农产品附加值
建设农产品保税冷链仓储，符合国家的战略部署，符合三亚当前的产业发展定位和需求，为农产品、海产品等食品进出口提供保税冷链仓储优质服务，有利于打造经济对外开放的平台，促进地方扩大开放和产业发展，加快推动海南自贸区自贸港建设步伐。发展农产品加工贸易冷链物流产业，不仅提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收、解决农民就业，而且有力推动农村一二三产业发展，振兴乡村经济。支持农产品交易冷链物流产业建设，发展农产品航空运输，必须加强农产品航空物流的基础设施建设，政府在土地、资金、税收等方面要提供优惠政策，合理规划物流产业建设用地，完善航空、公路、铁路、港口、水运等交通运输设施配套服务建设，提高物流冷链建设的现代化、自动化、规范化、标准化水平；加强农业信息网络建设，提高农产品航空物流信息化水平，传递农产品信息；提高农产品物流服务的社会化程度，推进农产品流通国际化。
市政协委员、市林业局局长陈斌——
广植海南乡土树种建设原生态林业
海南乡土树种是海南热带雨林重要组成部分，是海南宝贵的林业资源，是海南陆地生态系统生物多样性的核心。海南乡土树种有沉香、花梨、乌木、山竹、母生、坡垒、海南紫荆、海南油楠、油丹、鸡毛松等，是森林长期演替过程中保留下来的树种，很适应当地的环境条件，可供选择造林的种类多，抗逆性强，在防止水土流失、涵养水源、保护生态安全等方面的作用是其他外来树种所无法替代的，且有适应性强、容易成活、管理成本相对低的特点。可将不同树种进行混交种植，有利于促进生物多样性的稳定。因此，在退果还林地、公益林恢复天然林地、退塘还湿地及低劣外来树种换种林地应广植海南乡土树种。这些乡土树种在生长趋势与本土特色相结合，能形成独特的历史生态文化氛围，构建更加鲜明的三亚文化魅力。
市政协委员、新华社海南分社办公室主任郑玮娜——
引进境外优质教育资源
把三亚打造成高等教育高地
要聚焦中外合作办学项目的提质，重点发展海洋类专业，提高学校海洋类专业乃至学科的建设水平和学生培养能力。要实现中外合作办学机构的突破，争取在三亚设立独立法人形式的中外合作大学，吸引国内优秀学生乃至国际学生过来就读，从而把三亚打造成高等教育高地。要推动中外合作办学项目的配套，设立三亚市政府国际学生奖学金，进一步吸引国际学生到三亚高校就读，促进三亚与“一带一路”沿线国家和地区的教育交流；引进教育国际交流组织落户三亚，在合作培训活动的基础上，可尝试就海洋、南繁等重大科研课题，组织跨国实验室、中外双聘教授科研攻关，在三亚建设教育国际交流组织的总部基地，打通三亚高校和驻市科研机构之间的人才协作渠道。
市政协委员、市政协提案委员会主任黄大卿——
利用科技技术
构建与海南自贸港相适应的信用体系
海南要充分利用大数据、云计算等高科技的技术手段，加强公共信用信息服务平台建设，构建起与海南自贸区自贸港建设与发展相适应的信用体系，对企业信用、个人信用进行实时收集和标签处理，构建信用体系，推行守信激励和失信惩戒联动机制，重拳打击失信行为，加重失信成本，营造良好的营商环境，为自贸区自贸港贸易投资服务。
市政协常委、海南自贸区亨通实业投资集团有限公司董事长李传东——
改善民营企业营商环境
提振其发展实体经济信心
首先，应将企业作为引进人才的主体，给予企业结合自身实际引进急需人才的自主权，将人才补贴经费直接划拨给各类企业，由企业对符合条件的各类人才进行补贴，以各种形式(工资、奖金、补贴等)予以发放，提高企业的竞争力。其次，对存在亏损或未盈利的中小企业加大税费减免，进一步降低征收企业所得税、落实营改增政策；降低企业水电气使用成本，实行阶梯式收费标准；降低企业社保和公积金缴费比例，减少企业人力成本。第三，允许企业在符合政府规划和不改变土地用途的前提下，通过厂房改造、内部用地整理等途径提高土地利用率，以增加企业外来员工住房面积，缓解企业的员工住房压力。第四，重点发展医疗、文化、教育等健康产业，民营企业要和国营企业享受同等待遇，进一步放开对广大民营企业的限制，提振海南省各类企业的信心。
市政协委员、市社会保险事业局副局长李明——
降低企业养老保险费率
进一步减轻企业负担
为有效提升三亚市营商环境，进一步减轻企业负担，特别是困难企业负担，为海南自贸区自贸港建设保驾护航，建议将企业养老保险单位缴费费率下调至10%。2018年，三亚市企业养老保险收入25.1亿元，支出10.5亿元，历年滚存结余44.86亿元，收支状况良好。如按此情况将企业养老保险单位缴费费率下调至10%，三亚市企业养老保险预计年收入减少8.37亿元，收支相抵仍可结余6.23亿元，故将企业养老保险单位缴费费率下调至10%的建议在三亚市具有较高可行性。
市政协委员、市旅游和文化广电体育局副局长陈光发——
开拓三亚与“一带一路”沿线国家旅游合作
要树立三亚旅游品牌，加大旅游宣
传推广力度。坚定落实“走出去”“请进来”的国际市场拓展战略，积极赴境外举办推介会、路演，参加展会等活动，与国内外经营入境旅游市场的大型旅行商合作，扩大三亚旅游产品的知名度和影响力；要将海南省的59国免签政策与内地过境免签政策相衔接，制定“一程多站”“中转免签”产品吸引更多59国人员来三亚旅游；要打造富有个性的旅游产品，并做好包装宣传。打造亲子家庭游、海洋运动游、雨林探秘游、乡村民俗游等旅游产品，对旅游产品和旅游商品制作短小精炼的宣传短视频在酒店和景区播放，让游客更加直观地感受，并有多样选择；要引进具有全球影响力的嘉年华游乐场，依托三亚得天独厚的自然环境优势，以嘉年华游乐场丰富的游乐内容，增加旅游的趣味性和体验性，是迎合并吸引“一带一路”沿线国家游客的重要举措。
市政协委员、三亚华创美丽之冠投资有限公司副总监郭森——
开发设计多元特色旅游产品
振兴三亚乡村旅游
依据《海南省乡村民宿发展规划(2018—2030)》，建议尽快出台《乡村旅游服务规范》《民宿服务质量等级划分与评定》等文件指导三亚市乡村旅游的发展。可由政府相关职能部门加紧细化出台乡村旅游发展建设用地操作细则，解决休闲农业和乡村旅游用地在操作层面仍存在落地难的问题；以“舌尖上的诱惑”吸引游客，将农村的食宿、农活作为城市居民体验学习的亮点进行突出，将旅游与农业生产、生活体验进行有机融合；依托引人入胜的热带海洋地质奇观和丰富多样的热带生物资源，开发研学科考旅游新模式，让游客在旅游中能够切身感受到三亚特色；原汁原味保留村镇古朴韵味，延续古村落文脉，“一村一策”培育开发客栈民宿度假等乡村旅游新产品。同时，发展乡村旅游决不能漠视甚至违背客观规律，更不能脱离三亚市城乡发展的实际情况而强行发展乡村旅游。在发展乡村旅游的过程中一定要以村民的利益为重，不能忽视村民的利益而盲目发展。
市政协委员、市书法家协会主席雷家才——
设立国际文化艺术交流中心
吸纳国际性文化艺术活动
建议在三亚设立海南自贸区国际文化艺术交流中心，并借鉴意大利享誉世界的“威尼斯双年展”，依托这一平台，常年定期或不定期举办各类全国性、国际性的文化艺术活动，如：中外画家海南写生展、国际美术展、国际摄影展、国际旅游文化展、国际水彩双年展、国际设计双年展，以及国际电影节、国际音乐节、国际文博会等等，使各类文化艺术活动成为三亚的文化系列品牌，利用艺术的魅力吸引世界各地的艺术家、游客来到三亚，参加展览、采风、交流、交易和旅游度假，逐步将三亚打造成为国际文化艺术交流交易之都，让文化艺术成为海南自贸区未来发展的新动力。
文图由黄世烽整理
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