海南自贸区大讲坛开讲“海南自贸区（港）建设的法治引领与保障” 海南要拿出相应的地方立法方案
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明锋摄影报道）7月14日上午，海南自贸大讲坛“海南自贸区（港）建设的法治引领与保障”主题讲座在省图书馆举行。华东政法大学自贸区法律研究院常务副院长，教授、博士生导师贺小勇从法治引领开放的中国实践、海南自贸区（港）法治建设的对标、上海自贸区法治建设的经验、海南自贸区（港）法治建设的建议等四个方面对这一主题进行深刻阐述，来自全省社会各界人士近200人聆听了讲座。
建设要体现中国特色符合海南发展定位
贺小勇在讲到法治引领开放的中国实践时说：“海南自贸区（港）是中国改革开放进入新阶段的重大举措。”他用三个“变”和“不变”进行深入分析，并讲述了多个法治引领开放案例。
与前40年的开放相比，有这三个“变”。一是2018年底中央经济工作会议提出的“要推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。”这预示着中国对外开放将进入一个全新阶段；二是对标的国际经贸规则发生了深刻变化；三是美国从与中国接触、融入转变到全面遏制中国。这对全球经济复苏和稳定构成了重大的威胁，也是中国改革开放40年来面临的最大外部挑战。
三个“不变”。一是中国逐步走向世界中央的趋势不变；二是中国特色社会主义市场经济体制不；三是中国实施积极开放的国家政策不变。
谈到海南自贸区（港）法治建设的对标时，贺小勇表示，海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验。
法治建设要强调透明度和可预期
贺小勇在介绍上海自贸区法治建设的改革等经验后，充分表达了他对海南自贸区（港）法治建设的思考。
“当前，海南自贸区（港）建设有跳级论和留级论的说法，跳级论是自贸试验区建设没有政策优惠，海南应该跨过自贸试验区建设阶段，一步到位建设自贸港。留级论为海南经济基础较薄弱，市场发育不充分，人才短缺等，建设自贸试验区、自贸港难度大。”贺小勇说。
贺小勇建议，一是借鉴迪拜立法经验，授权立法与地方创法相结合。开展海南自贸港法立法调研起草工作被写入全国人大常委会工作报告，列入今年全国人大常委会工作计划。海南既要配合全国人大进行立法调研，自己要拿出相应的地方立法方案。二是法治建设需要更加强调“开放”。三是法治建设需更加注重投资者的意思自治。四是法治建设可以进行压力测试。有些敏感议题，在其尚未形成最终规则之前或者尚在谈判过程中，我们要直面问题，参与其中谈判，提出中国的关切。对于海南而言，先行开放，先行先试，做好压力风险测试，为国家对外谈判提供制度参考。五是法治建设要更加强调透明度和可预期。六是法治建设更加强调有效监管，从罚得倾家荡产到赔得倾家荡产。七是争端解决要更加强调商事审判思维与国际条约、惯例的运用。尤其是司法规范保障商人意思自治的营商环境。八是建立试错免责机制。在自贸试验区进行的创新未能实现预期目标，但符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免于追究相关责任。
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