海南自贸大讲坛在省图开讲 外商投资法与外商投资管理新体制建设

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端实习记者吴荟）7月21日上午，海南自贸大讲坛“外商投资法与外商投资管理新体制的建设”主题讲座在省图书馆举行。对外经济贸易大学海南研究院院长、教授、博士生导师，中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡，从外商投资体制改革的必要性与总体方向、外商投资体制改革的艰难探索、外商投资法的主要原则与内容、外商投资法落地实施问题、值得讨论的几个其他问题等五个方面，对这一主题进行深刻阐述。

“外商投资体制改革的必要性在于投资壁垒的偏高。其中，2017年中国部分行业在68个主要经济体中的投资限制程度排名中，开放程度最高的是房地产领域，其余的金融、电信等重要领域开放程度偏低。”崔凡说道。据统计，2017年中国部分行业在68个主要经济体中的投资限制程度总指数排名第三。

崔凡详细介绍了外商投资体制改革的总体方向。他说，两税（外商企业所得税和内资企业所得税）并轨以及反垄断法出台可以说是整个外商投资体制转型的重要起点。经过十几年的转型，外商投资管理体制基本上由纵向外资向横向外资转型。这一新体制的总体方向、主要内容，崔凡总结为四个方面：准入壁垒逐渐放开、优惠措施逐渐淡出、竞争政策日益重要以及技术监管国民待遇。

崔凡介绍，自贸试验区在外资负面清单方面的实验，至今共推出

2013、2014、2015、2017、2018、2019六个负面清单，不断扩大市场准入对外开放范围。其中，2018年6月28日和30日发布全国版和自贸区版两个负面清单。全国版负面清单指出，除了金融领域与汽车领域计划全面开放以外，基础建设（电网与铁路）、资源、种业、交通等22个领域有较大开放措施；自贸区版负面清单指出，自贸区文化、电信、种业、矿业等领域先行开放。今年3月15日，外商投资法获得通过，6月30日新版外资准入负面清单推出。

“外商投资法的主要原则可总结为四条：实行准入前国民待遇、采用负面清单、继续优惠措施以及落实准入后国民待遇。”崔凡说。随后，崔凡就促进、保护、管理等对外商投资法的主要内容做了详细介绍，并表示外商投资法出台将标志新的外商投资体制基本建立。外商投资法将从明年1月1日起实施，届时，相关配套法规规章也将同步实施。

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