海南打出“组合拳”加速优化营商环境

海口日报 2019-07-24 08:30

本报7月23日讯（记者曹马志）在今天发布的中国（海南）自由贸易试验区第四批共7个制度创新案例中，除了椰城市民云、无税不申报制度，其他五个案例同样打出制度创新“组合拳”，加快推进形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

建筑工程施工许可告知承诺制

海南创新审批模式，率先在全省范围实行建筑工程施工许可告知承诺制审批，通过优化施工许可条件、加强事中事后监管，实现施工许可证1个工作日发放，进一步压缩了审批时限，提高了审批效率，实施效果走在全国前列，打造了建筑工程建设审批“高速公路”。

截至7月22日，全省已有87个项目通过“告知承诺制审批”取得施工许可证。全省首张“建筑工程许可告知承诺制”施工许可证，申请人从提交材料，到签订承诺书、领取施工许可证，前后仅耗时4小时，有效提升了政策红利获得感。同时，有效加强事中事后监管，经核查不符合施工许可条件、存在虚假承诺的，施工许可部门应采取相应监管措施；核查期内发生质量安全事故的，将建设单位直接列入诚信“黑名单”，并对其违法违规行为予以顶格处罚。

优质农产品出口动态认证+免证书免备案

海口海关探索创新农产品出口监管模式，全国率先对经省农业行政主管部门动态认证的优质农产品出口免于出具检验检疫证书和备案考核，进一步优化现有口岸监管体系，简化出口流程和提交材料，将备案考核（注册登记）时间由法定的20个工作日压缩至7个工作日内，有效减轻企业的办理时间和运行成本，推动海南省热带高效农业加快发展。

今年3月31日，省农业农村厅推荐首批经认证的优质农产品表单，海口海关已为表单内出口笋壳鱼企业免于出境水生动物养殖场注册登记，并对其9批次出口新加坡的笋壳鱼（4655公斤、价值84978美元）免于出具检验检疫证书。

打造全省不动产统一登记工作新体系

为进一步深化“放管服”改革，海南在全国率先以省级名义出台《海南省不动产统一登记办事指南》，搭建起全登记类型框架，将登记类型由原有的52种，扩展到57种，全部去除“法律、行政法规规定的其他材料”的兜底条款，将受理材料清单具体化明确化，实现全省统一办理时限，一套材料标准办理登记，规范了政府服务行为，解决了市县登记审查标准不统一等问题，为企业和群众提供了优质、高效、满意的服务。

建立全天候进出岛人流物流资金流监管系统

着眼于自贸港建设“管得住，才能放得开”的基本要求，以大数据管控为基础，着力建设全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统，通过全面即时采集和共享进出岛的人员、货物、资金等信息，精准识别和管控进出岛的“每一个人、每一件物品、每一分钱”，运用大数据分析感知社会态势，辅助科学决策。

在此基础上，建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务机制，提高施政效率。人流进出岛信息管理系统自运行以来，预警人数12万人，抓获在逃人员1896名，确保了59国免签人员正常往来；物流进出岛信息管理系统自去年10月上线以来，核查出装载货物与申报货物不相符的事件823起，发现1起在普货中藏匿易燃易爆危险品的违法事件。

大数据集成创设旅游消费价格指数指标体系

中国·海南旅游消费价格指数是反映海南省不同时期与旅游活动有关的商品、服务价格水平变动方向、趋势、程度的重要指标，以周报、月报和年报的形式通过政府网站等向社会定期公布。同时，也是海南省运用大数据助推海南自由贸易试验区（自由贸易港）建设的大胆探索，填补了海南乃至全国旅游管理与服务指标体系建设上的空白，对海南省大力推进旅游消费国际化，系统提升旅游设施和旅游要素的国际化、标准化、信息化水平，具有十分重要的现实意义。

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