海南省出台方案推进学前教育深化改革规范发展 明年50%幼儿可上公办园
本报讯近日，省委省政府联合印发《海南省推进学前教育深化改革规范发展行动方案》（以下简称《方案》），明确了海南省学前教育发展的目标任务：全省学前三年毛入园率2020年达到86%、2025年达到90%、2035年达到95%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）2020年达到80%，全省公办园在园幼儿占比2020年原则上达到50%。记者林文星
重点优化城市新区、新建住宅小区等热点区域公办园布局
《方案》指出，海南省将充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略和海南自由贸易区（港）建设，制定全省学前教育布局规划（2019-2035年）总体方案。重点优化城市新区、主城区扩张区域、新建大中型住宅小区和安置区等热点区域的公办幼儿园布局。同时，进一步优化办园结构。各市县公办园在园幼儿占比2020年原则上要达到50％。在有条件的市县设置特殊教育幼儿园，海口、三亚、儋州等地级市到2020年年底前各建1-2所特殊教育幼儿园。鼓励有条件的特殊教育学校和儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园。
新增城乡建设用地等富余公共资源，优先用于举办公办园
《方案》明确，各市县按照本地区学前教育布局规划和行动计划的安排，加快推进新建、改扩建公办园建设，重点扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性资源。中小学布局调整的空余用地、省追加的新增城乡建设用地等富余公共资源，优先用于举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园，提供普惠性服务。
《方案》要求，大力推进小区配套幼儿园建设，扎实推进乡村公办幼儿园建设。对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理，2019年年底前整改到位。各市县启动实施“一村一园”工程，先在较大的行政村和居各建1所公办幼儿园，具备条件的在每个行政村和居至少建1所公办幼儿园。2019年起，试点将“大村独办、小村联办普惠性幼儿园”列入乡村振兴重点工作内容。
加强对民办园收费监管，坚决抑制过高收费
在学前教育财政投入和教师队伍建设上，《方案》也提出了明确的要求。从2019年起，“三类幼儿”资助标准提高到1300元/年/生，确保建档立卡家庭幼儿、农村低保家庭幼儿、特困供养幼儿等家庭经济困难幼儿优先获得资助。各级财政支持的残疾人康复项目优先资助6周岁以下（含6周岁）残疾儿童。各市县要对公办幼儿园开展成本监审，合理确定或调整公办幼儿园收费标准。依法加强对民办园收费的价格监管，坚决抑制过高收费。
各类幼儿园按标准配足配齐教职工。通过公开招聘、相互调剂、转岗等方式配备公办幼儿园园长和骨干教师。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，全面落实幼儿园教师持证上岗。到2020年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗。幼儿园聘用外籍教师应符合国家有关规定。推行师德考核负面清单制度，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，终身不得从教，涉嫌违法的依法追究法律责任。
海南省还将加大幼儿园教师培训培养力度。根据《方案》，海南省计划从2020年起5年内培养32名省级骨干园长、20名幼儿园省级学科带头人、200名幼儿园省级骨干教师，打造5个幼儿园卓越园长工作室、5个幼儿园卓越教师工作室，引领带动幼儿园教师队伍素质整体提升。各级培训向农村幼儿园园长和教师倾斜，有计划实施新建幼儿园园长岗前培训，5年内每年培训乡镇幼儿园园长60名，每年实施100名新建幼儿园园长任职资格培训。
坚决遏制营利性民办幼儿园过度逐利行为
《方案》要求，幼儿园审批严格执行“先证后照”制度。按照“规范一批、整合一批、取缔一批”的原则，持续做好无证幼儿园清理整治工作，2020年年底前，稳妥完成无证园治理工作。同时，坚决遏制营利性民办幼儿园过度逐利行为。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园。
各市县教育部门应加强对幼儿园玩教具和图书配备的指导，本着“支持一所、建成一所”的原则，妥善安排资金用于公办幼儿园改善办园条件。到2020年，每个市县力争至少建成一所省级以上标准的幼儿园。同时，加强幼儿园业务指导，坚持幼儿园以游戏为基本活动，着力消除“小学化”现象。
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