一天新设6个自贸区 数量上增长到了18个中国对外开放迎来新格局
国务院8月26日印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。而此前,这六地的呼声也最高。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,此次新设的六个自贸区突出了进一步扩大开放。
自贸试验区再扩容全国省份过半
随着这一批6个自贸试验区加入,我国的自贸试验区阵容也是再次扩大。从2013年9月,我国首个自贸试验区——上海自贸试验区挂牌,到2018年,我国已经先后批复成立四批12个自由贸易试验区。
自贸试验区:
·2013年:上海
·2014年:广东、天津、福建
·2016年:辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西
·2018年:海南
·2019年:山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江
在今年的“一带一路”高峰论坛以及二十国集团领导人峰会上,中国都表达过将加快对外开放、再新布局一批自由贸易试验区的意愿。26日,它正式落地了。由此我国的自贸试验区布局变成1+3+7+1+6,数量上增长到了18个,占到全国省份数量的一半以上。
自贸试验区规模越来越大,业内指出,这充分说明,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。扩大开放是既定战略,而非一时之策,中国将按照既定节奏,坚定推进改革开放。
同是自贸区使命大不同
虽然都叫自贸区,但其肩负使命和任务各不相同。
比如,广东自贸区定位是粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。
福建自贸区定位是深化两岸经济合作的示范区;21世纪海上丝绸之路核心区,打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。
浙江自贸区定位是东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。
这些地区的改革实践,将进一步丰富我国自贸区建设经验。及时总结提炼这些经验做法,在全国复制推广,将进一步彰显自贸试验区的改革开放试验田作用。
差别化改革试点是六个新设自贸试验区方案的最大特点。8月26日公布的六个自由贸易试验区总体方案提出了各有侧重的差别化改革试点任务。
王受文指出,在山东等六个省区设立新一批自贸试验区,目的就是要通过在更大范围、更广领域、更多层次的差别化的探索,激发高质量发展的内升动力,同时更好地服务于对外开放的整体战略布局。
中国社科院世经政所国际贸易研究室副主任苏庆义:所有的自贸试验区,包括之前推出的自贸试验区都有相同的地方,就是非常强调以制度创新为核心,这是相同点;然后在这个基础上,各个自贸试验区都有自己差异化的发展。这次推出的六个省的自贸试验区从空间布局来讲,我们可以看到,东西南北中各个地区都有,这六个自贸试验区它们的差异是非常明显的。
比如:山东的功能是推进中日韩的区域合作;
对于江苏来讲,可以推动江苏建设“一带一路”的交汇点;
对于广西来讲,因为和东盟的位置比较接近,可以推动我国和东盟的这种区域合作;
对于河北来讲,就是推动京津冀的协同发展,让河北在京津冀协同发展中起到非常大的作用;
对于云南来讲,一个是云南推动中国和南亚这种合作,另外,云南本身也承载了连接“一带一路”和长江经济带的发展的作用;
对于黑龙江,黑龙江是紧邻俄罗斯,黑龙江在推动我国和俄罗斯的经济合作中起到非常重要的作用。另外,黑龙江还可以起到振兴东北经济发展的作用。
专家:扩围是必然的不意味含金量降低
中国社科院世经政所国际贸易研究室副主任苏庆义:自贸试验区多了,并不意味着自贸试验区的含金量降低。自贸试验区的扩围是必然的,自贸试验区最终是为了推动我国形成一个全面开放新格局的局面,有两种路径来推进实现。
第一,我们知道自贸试验区有一些先行先试的措施,然后再进行一个全国的推广;
第二个路径是自贸试验区空间上的布局越来越大,自贸试验区的数量越来越多,最终形成一个空间上的全面的开放的格局。这种自贸试验区的布局对我们地方经济来讲是一个动力,也是一个压力,就是促进各个地方在自主创新、深化改革扩大开放等各个领域有一个竞争的压力和动力,最终促进我国整体经济的发展。
自贸试验区越来越多,含金量非但没有降低,还越来越向高质量发展。浙江就是一个例子,浙江自贸试验区将在现有建设的基础上,启动建设“自贸试验区联动创新区”。
自贸试验区联动创新区,是指在浙江自贸试验区现有建设的基础上进行经验复制,对浙江开放程度高、体制创新活、示范带动强的区域协同改革,联动创新。
浙江省商务厅厅长盛秋平:在全省重要的城市和区块探索建设联动创新试验区,推动自由贸易试验区的经验复制、改革权限的下放,容许各个地方开展更大力度的投资便利化,贸易便利化。
据了解,联动创新区将对照自贸区获得省级管理权限的下放,并与自贸区联动发展,在数字经济、智能制造、小商品贸易等方面改革创新。
目前,浙江自贸试验区是我国油品企业聚集度最高的地区,以建设油气全产业链为核心推动大宗商品投资便利化和贸易自由化不断发展。第三届世界油商大会将于10月17日-19日在浙江舟山举行。
带动经济更提振信心
自贸试验区不断扩容、升级,我们用实际行动表明了继续扩大开放的决心。而在贸易保护主义、反全球化浪潮此起彼伏的国际经济形势下,这无疑也释放出积极效应,中国作为经济全球化大国,它带动的不只是自身和周边国家经济,更是一种对世界经济信心的提振。
中国社科院世经政所国际贸易研究室副主任苏庆义:这几年,随着我国改革开放进入了一个深水区,一些改革开放举措虽然推出了很多,但是国外仍觉得我们做得还不够,效果还不明显。在这种情况下,我们继续推出了自贸试验区,彰显了我国扩大开放深化改革的决心,也让外国看到我们中国在这方面确实有非常实际的一些行动;在当前的事业经济发展过程中,有一些国家可能推出一些贸易保护的措施,在这种情况下,我国推出自贸试验区这种扩大开放的行为一方面促进了整个世界经济的发展,比如说推动全球贸易的发展,另一方面也为大家对于全球化继续前进有非常大的信心,能看到中国在这种全球化的过程中作出的一种巨大的贡献。(中合)
什么是自贸区?
从区别来讲,自由贸易区有两种。
第一种是FreeTradeZone(英文简称FTZ),指某一国或地区在己方境内划出一个特定区域,单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。沪、津、粤、闽自由贸易试验区属于这种类型。
第二种是FreeTradeArea(英文简称FTA),是指两个以上的国家根据WTO相关规则签署自由贸易协定所形成的区域,不仅包括货物贸易自由化,还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺,是一个国家实施多双边合作战略的手段。
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