海南出台促进农民增收 22条措施 要从四大渠道为老百姓找“银子”
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者王茹）9月17日，国际旅游岛商报记者从海南省农业农村厅获悉，为实现全年农业预期增长目标及农村居民人均可支配收入目标，省农业农村厅提出促进海南省农民增收二十二条措施。通知要求，全省各市县党政部门及省直各部门，需要从四大渠道为老百姓找银子：积极拓展经营性收入，大力开发工资性收入，抓紧兑现转移性收入，着力增加财产性收入。
积极拓展经营性收入
1.抓好瓜菜水果生产
●扩大哈密瓜种植面积，引导种植经济效益较好的哈密瓜。重点在乐东、东方、昌江等西南部市县扩大种植面积，春节前增加收获面积5万亩，预计增加产值7.5亿元。
●扩大豇豆种植面积，指导三亚、乐东抓紧豇豆产业结构调整，扩大豇豆种植面积1万亩，预计增加产值8000万元。
●扩大常年蔬菜基地建设，指导各市县特别是海口、三亚、澄迈等加强常年蔬菜基地建设，全省增加2万亩常年蔬菜基地建设，预计增加产值8000万元。
●引导农民加强火龙果、莲雾等各类热带水果生产管理。
2.抓好渔业转型
●落实今渔船更新改造项目，确保11733万元标准化海洋捕捞渔船更新改造补助资金发放到位，引导完成改造的渔船赴外海生产。
●大力发展深水网箱养殖，争取完成200口深水网箱养殖建设任务，增加产能约2000吨。
●推广稻渔综合种养模式和特色水产养殖，引导农民养殖小龙虾、东风螺等特色水产品。
3.抓好捕捞生产
●要抓好捕捞生产，提高捕捞单产，增加渔民收入。
4.抓好畜牧业结构调整
●调整优化产业结构和区域布局，加快转变畜牧业发展方式，以牛羊业为突破口，促进畜牧业转型升级。新增牛羊规模养殖场10个。调整生猪产业结构，扩大规模化养殖，下大力气恢复生猪生产。
●扶持文昌鸡、黑山羊等良种场建设，进一步提高全省畜禽良种覆盖率，新增供应家畜良种50万头（只），提升养殖效益。
5.抓好家禽养殖
●增加家禽良苗供应1000万只，引导农民扩大鸡、鸭、鹅、鸽等家禽养殖短平快项目。
6.抓好林业经济
●积极引进新品种，扩大种植面积，发展花卉苗木和椰子产业，大力发展林下经济，推广食用菌栽培，鼓励引导农民种植益智等地道药材和名贵特色药材。
7.抓好休闲农业
●在已创建160家海南共享农庄试点
的基础上，继续创建50个共享农庄试点，争取认定挂牌80个海南共享农庄。
●打造一批国家级星级休闲农庄。申报中国美丽休闲乡村，做强做大乡村特色产业。
●研究出台相关政策，发展休闲渔业，为渔民转产转业探索新路径。
8.抓好乡村旅游
●指导市县组织各类乡村旅游文化节庆活动，加大椰级乡村旅游点创建力度，加强推进特色农产品转变为旅游商品力度，带动农产品销售。
9.抓好农产品加工
●支持槟榔加工技术升级改造，支持槟榔产业转型发展。与湖南省“两省联动”应对槟榔舆情，稳定槟榔收购价格。充分发挥海南省农业信贷担保体系作用，加强农业信贷担保合作，鼓励农业发展银行对槟榔初加工加大信贷投放，探索通过优惠费率等方式，支持槟榔加工企业缓解槟榔收购资金紧缺问题。成立果品协会槟榔分会，推动开展槟榔地方标准修订工作。
●改进推广胡椒初加工技术，提高胡椒品质和生产效率。
10.抓好产销对接
●扩大平台，公开发布农产品市场信息，为各地采购商、运销商提供信息服务。
●组织参加农业会展活动，加强农产品宣传推介，推动企业落实已签订订单。
●继续组织承办中国（海南）冬交会，力争线上线下交易销售额达10亿元，签订订单500亿元。
●提高农产品生产组织化程度，加大生产者与海南省农贸市场、超市、社区便利店对接直销，依托海南消费扶贫及“农超对接”“农企对接”等产销对接模式，扩大农产品销售渠道。
●加大内地市场产销对接，引导北京、上海等大城市菜蓝子公司在海南建基地，与大城市农产品批发市场建立产销对接机制。
11.抓好风险防控
●加大动物疫病防控及植物病虫害防治力度。
●加强市场价格和交易量动态监测，及时防范和应对市场风险。
●与气象部门对接，提前研判气候特点，及时采收成熟瓜果菜作物。防范下半年台风带来的不利影响，确保农业生产形势稳定。
大力开发工资性收入
12.抓好科教培训
●加强农民教育培训，提高农业产业发展水平和农民自身发展能力。
●加快农业科技成果转化与推广应用，推广一批优良品种、先进适用技术和种养模式，建立农业科技试验示范基地，开展农业先进适用技术培训和示范观摩活动，提高土地产出率。
13.抓好农民外出务工
●发展绿色循环优质高效特色农业促进项目，培育一批新型农业经营主体，打造一批知名特色农业品牌，通过发展绿色优质特色农产品生产经营，拓宽农民增收渠道。
●继续做好农业产业强镇示范建设工作，引导示范镇完善股份合作，带动农民就地就近创业创新，分享乡村产业发展政策红利。
●加快推进百镇千村、高标准农田建设和农村人居环境整治工作，鼓励农民合作社、致富带头人依法依规积极参与工程建设，动员农民筹工筹劳，增加村集体和农民个人务工收入。
●引导农民支持南繁科研育种基地、海口江东新区、全球动植物种质资源引进中转基地等自贸区先导性项目征地工作，同时通过务工增加收入。
●鼓励农民到槟榔加工厂等农产品加工企业和休闲农业企业等就地就近就业，增加工资收入。
14.抓好农村基本公共服务保障
●优先安排农村基本公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。
●开展低收入家庭专项救助，增加低保边缘群众受益人群。
●完善城乡居民养老保险筹资和保障机制，适时提高城乡居民基本养老保险标准。
●完善社会救助体系，全面提升社会救助水平。
抓紧兑现转移性收入
15.抓好渔船补助发放
●抓好渔船油补资金发放，各沿海市县10月30日前将沉淀在市县的2015-2018年度渔业油补资金65909.69万元和2018年度特定水域油补资金4131.9万元，全部发放到符合条件的渔民。
●推动发放减船转产补助，按照5000元/千瓦标准，及时发放2019年中央下达海南的海洋捕捞渔民减船转产项目补助资金及2018年结余共计16732.65万元。
16.抓好地力补贴发放
●2019年海南省耕地地力保护补贴共下达财政补贴资金49116万元，全省水旱田面积3601248.05亩，每亩补助136.386元，必须在10月30日前发放到符合条件的农民。
17.抓好非洲猪瘟强制扑杀补助落实
●各市县要研究确定补助标准，积极筹措资金，发放非洲猪瘟强制扑杀补助。统筹利用2019年中央农业生产发展资金中的适度规模经营资金，对符合条件的种猪场和规模养猪场（户）给予短期贷款贴息支持。
18.抓好产业扶贫
●加快推进“4000元奖励1000元”奖励政策落实，对贫困户年度家庭经营性纯收入达4000元以上的贫困户，落实奖励1000元政策。
着力增加财产性收入
19.抓好扶持壮大村级集体经济
●2019年拟扶持500个行政村，每个村给予50万元扶持。
20.抓好农村改革
●抓好“三块地”改革，推进农村集体经营性建设用地入市，完善农村集体经营性建设用地市场交易规则，建立农村集体建设用地基准地价和城乡统一的公开交易平台。
●开展集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资工作，积极盘活农村集体资源资产，扎实做好集体经济组织成员确认、股权设置和集体经济组织组建工作，发展壮大农村集体经济。指导农民专业合作社、共享农庄和家庭农场规范化建设。优化合作社、共享农庄和家庭农场资本结构，建立健全管理机制和制度，进一步规范合作社和家庭农场财务管理制度，探索共享农庄可持续发展模式，引导农民合作、共享农庄和家庭农场规范化发展。
●尽快建立农村产权交易市场，力争在2019年底初步建立海南（三亚）农村产权综合交易市场。充分用好撂荒地等闲置资源，发展特色产业，确保土地增效、农民增收。
21.抓好完善农业支持保护制度
●推进落实《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见（试行）》（琼府〔2019〕13号）有关农业用地保障的政策。继续完善涉农政策性价格保险补贴制度，协同推进天然橡胶、蔬菜等政策性价格保险扩面增量。
强化增收工作组织保障
22.抓好工作落实
●各市县、各部门要把农民增收作为“三农”工作中心任务来抓，高度重视农民增收工作，深入研究农民增收存在的突出问题，制定切实可行的政策措施。
●要建立农民增收奖惩机制，对完成当年增收目标且增收效果显著的市县给予奖励，对促进农民增收工作不力的市县和部门通报批评，对完不成农民增收目标任务的市县启动问责机制。
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