海南省多部门联手 保您这个国庆 玩得开心 买得放心 游得顺心
本报讯9月26日，海南省召开电视电话会议部署国庆假日旅游市场综合监管工作，通报今年以来旅游市场综合整治工作情况，并对旅游旺季接待服务和国庆假日旅游管理以及旅游市场综合监管工作进行了部署，确保海南国际旅游消费年取得“开门红”。海南省有关部门将从加强公共服务保障能力和健全立体化旅游投诉受理体系等多方面入手，让游客在海南既玩得开心，又玩得舒心和放心。
本版稿件均由记者
曹宝心采写
海南省对旅游市场违法违规行为一查到底顶格处罚
6年来查处1050宗涉旅案件，共罚没5029万元
9月27日-10月7日，省旅文厅牵头省市场监管、公安、交通、自然资源与规划、应急管理等部门，采取分片包干的形式，深入市县检查指导、督查督办、明查暗访旅游文化市场，实现监管全覆盖、部门全联动，确保旅游文化市场规范有序。
会议要求，各市县在配合好省旅游综治办开展检查的同时，要针对本地区旅游市场情况，有针对性、有重点地组织开展国庆假日旅游市场检查。同时，要把暗访工作形成常态化，以问题为导向，针对前期国家文旅部和省旅游综治办暗访当中发现存在问题的重点地区，以及旅行社、购物店、潜水点、演艺点等重点领域加强监管，综合运用突击检查、重点检查、进驻检查等方式，扎实开展整治行动，加大执法监管和查处力度。省旅游和文化、市场监管、公安、交通、民宗等旅游市场综合整治成员单位，要结合本行业的实际情况开展专项检查。
会议指出，要加强对重点地区和重点领域监管。在重点监管地区方面，加强游客管理和旅游景区游客流量管控，确保不出现游客滞留和拥堵现象；要采取有力措施打击旅游景区点外围强拉强卖、天价停车等违规行为，维护旅游景区点周边的良好秩序；在国庆假日期间，每天都要派出执法人员采取巡查和驻点相结合的方式，在重点景区、购物店等游客消费场所进行执法检查，特别是投诉易发多发的景区要有专人驻守开展检查。
在重大监管领域方面，要加大对组织“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处，重点打击支撑不合理低价游的旅游购物点、旅游景区景点以及旅游潜水、夜游、演艺等特种旅游项目的商业贿赂等违法违规行为；加强出租车、酒店、景区、海鲜排档的价格管理，大力整治回扣拉客、出租车拒载、街头虚假小传单泛滥等影响旅游消费环境的行为；加强娱乐场所、互联网上网服务营业场所、网络表演、营业性演出监管，重点查处提供含有国家法律法规禁止内容的文化产品、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人等行为。
据了解，自2013年整治领导小组成立以来，已通过媒体对外公布17批全省各级各部门查处的1050宗涉旅案件，依法吊销旅行社经营许可证29家，依法责令停业整顿旅行社75家（次），罚没款共5029万元。海南省旅游市场综治办表示，国庆前将会通过媒体向社会公布第18批扰乱旅游市场的企业和个人。
交通
增加高速公路交警数量
海南省将完善旅游公共服务，加大游客集散中心、旅游综合服务区、旅游咨询中心等公共服务场所的保障力度。推动景区旅游厕所、旅游购物设施、娱乐设施、医疗救护设施、标识引导设施等配套设施更新完善；合理调整景区布局，保证周边公共停车位提供，增加旅游专线和旅游公交车，提高景区的可进入性，满足游客出行交通需求；强化智慧景区建设，实现重要景点、客流集中地段、景区出入口实时监测预警，动态管控疏导，智慧服务游客出游；加强通往重点旅游景区的路段监控，及时进行交通管理和疏导，确保游客安全和游程顺利。
要增加高速公路交警数量，提升高速公路交警指挥、引导车辆出行和处置交通事故能力，确保高速公路畅通。海口将重点加强在国庆节假日前后对轮渡码头上外省自驾车的疏导，三亚则会重点加强对市区通往南山、天涯海角等重点旅游景区的交通管理和疏导。
投诉
健全旅游投诉受理体系
海南省将动态公布投诉方式和加强旅游舆情监控。及时通过报纸、电视、电台、互联网公布旅游投诉方式，在机场、码头、车站、旅游景点、宾馆酒店和海鲜排档集中地等区域的显著位置，通过醒目广告牌告知投诉维权方式。
各市县建立旅游舆情监控和应急处理机制，提升危机舆情管理意识，制定行之有效的舆情监测方案，动态监测网上各类旅游负面舆情，及时采取措施进行应对，以预防、减少和消除突发旅游舆情造成的负面影响。
各投诉服务热线要保持24小时畅通，按照“旅游投诉无小事、旅游投诉不过夜”的要求，对游客投诉的问题及时进行核查处理并反馈。
方便
提倡沿街单位厕所免费开放
要规范市场秩序，提升国庆假日旅游服务水平。要依法严厉打击哄抬物价、虚假宣传、强行购物、不履行合同、以次充好、违法经营、无照经营等扰乱市场秩序的行为；要提倡沿街商场、宾馆饭店、企事业单位厕所向游客免费开放；要利用旅游投诉举报平台，汇总游客投诉问题，对已经查明损害游客利益的经营行为，要妥善处置，维护游客权益。
防患
做好游客流量控制
会议要求，要主动作为，全面提升旅游市场综合监管能力。重点针对游览观光娱乐场所的防火安全和设施设备安全，开展一次拉网式大检查；要做好游客流量控制。要在高速路出口、机场车站码头等重点地区提前做好疏导工作。
增设购票、检票、咨询等临时服务窗口，实施热点景观、游乐设施预约制度，严防拥堵、踩踏等突发事件发生。要强化监管重点。消防部门要深入宾馆、饭店等重点部位，认真排查火灾等隐患；交通、公安、旅游文化、市场监管等部门要重点严查旅游交通的安全以及海上、高空、潜水等高风险旅游项目的安全，严防重特大旅游安全事故的发生。要抓好应急处置。确保一旦发生突发事件，就能快速妥善处置。
严管
严打旅游市场违法违规行为
省旅文厅牵头相关部门，利用3个半月时间，从严管购物场所、严管旅行社、严管导游等8个方面入手，严厉打击旅游和文化市场违法违规行为。
海口开展了为期5个月的旅游市场暗访行动，将旅游文化经营场所安全隐患排查整治工作贯穿旅游文化市场监管全过程。三亚深入整治旅游市场非法经营、欺诈游客、不合理低价游等违法行为，严厉打击无证照经营的企业和个人。其他市县和部门也采取多种措施开展市场综合整治。
重罚
全省旅游部门前八月共罚没110万
截至8月底，全省旅游部门查处案件40宗，共处罚没款110万元，其中处罚旅行社31家次（吊销2家、停业整顿并罚款9家），处罚责任人24人；全省市场监管部门受理消费者投诉举报10030宗，立案53起，罚没款135.32万元，为消费者挽回经济损失507.6万元；全省公安机关共侦破涉旅刑事案件4起，抓获涉旅犯罪嫌疑人22人；查处涉旅治安案件45起，治安拘留52人；督促整改景区安全隐患764处，提供救助2790次，化解涉旅纠纷20起；全省运管机构开展执法检查1000多次，查处违法违规车辆141辆次。
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