持续深化改革 创新监管机制海南着力推动市场监管改革创新

机构改革以来，海南省市场监管部门紧紧围绕服务海南自贸区、自贸港建设和地方经济发展大局，充分利用自贸试验区良好的制度创新空间和压力测试条件，持续深化改革，创新监管机制，在改善市场环境、规范市场秩序、激发市场活力、守护民生安全等方面取得了积极成效。

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全国首个通过特区立法的形式推行以自主申报为核心的商事登记制度改革

自今年1月施行《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》、上线“海南e登记”平台以来，企业在海南登记注册不再受地域管辖限制，24小时网上自主申报登记，“一次不用跑”。市场主体活跃增长，截至目前，新增市场主体162054户，同比增长56.06%。其中，新增企业47885户，同比增长11.40%。“海南e登记”平台还整合人社、商务、海关、税务等各部门的注销业务资源，商事主体注销已实现“一网”服务。

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成为全国首个强化竞争政策实施的试点省份

海南省印发了《中国（海南）自由贸易试验区“强化竞争政策”试点实施方案》，提出了2020年、2025年以及2035年分阶段建设目标，努力把中国特色自由贸易港打造成为全球公平竞争新高地。积极推进中国（海南）自由贸易试验区反垄断委员会、自由贸易港竞争政策研究中心的设立，加大反垄断执法力度，稳步推进强化竞争政策试点工作。

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建立全国首个省级绿色标准体系

《海南省绿色标准体系建设三年行动方案》及海南省绿色标准体系框架、海南省绿色发展标准明细表、海南省绿色发展重点地方标准制定清单等配套技术文件的印发，标志着全国第一个省级绿色发展标准体系已基本建立，为海南自贸区、自贸港及国家生态文明试验区建设提供了标准化支撑，为推进全国生态文明建设积累了新经验。

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深化工业产品生产许可证改革

海南先行先试，在全国率先取消人造板等14类工业产品行政许可，取消工业生产许可证发证前产品抽验，除危险化学品和特种设备外，保留的产品目录实施后置现场审核，国发工业产品生产许可证实施“免实地核查”。同时，精简申报材料，优化审批流程，实行申报材料“一单一书一报告”制，将发证时间从6个月缩减到10个工作日内办结，降低了企业制度性交易及生产管理成本。

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全国唯一获得国务院授权审批临床急需进口医疗药械申请

海南是唯一被国务院授予对博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗机构临床急需进口医疗器械和药品（不含疫苗）申请审批权的省份，广大群众在家门口享受国外先进医疗服务成为可能。截至目前，临床急需进口药械已有34个品种在乐城先行区医疗机构使用。

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创新知识产权运用体系

2018年12月，推动全国首例知识产权证券化产品成功发行，融资4.7亿元。稳步推进知识产权证券化，建立了运作模式、交易规则、具体步骤及交易流程路线图。建立知识产权服务业集聚区，吸引了国内外27家企业进驻。完善知识产权质押登记制度和融资风险分担机制，全省专利质押已融资2.76亿元。

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全国首个开展临床真实世界数据应用试点

今年6月，国家药监局决定在临床真实世界数据应用试点、创新药械监管制度、建设临床研究型医院、完善药械创新研发体系等方面与海南省展开合作，将应用试点作为我国药品监管科学行动计划的重点项目，为全国药品医疗器械审评审批制度改革、提速全球创新产品在我国临床使用的可及性、加强药械全生命周期监管探索新的解决路径和方法。

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全省范围内提前将“证照分离”

改革事项由106项扩展到130项

着眼十二个重点产业的发展与培育，新增24项医疗健康、农业、旅游文化、制造业等重点产业领域改革事项。在此基础上，目前正在对政府部门涉及市场准入的行政许可事项进行全面梳理，拟形成可实施“证照分离”改革全覆盖事项清单，进一步破解“准入不准营”等问题。

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实行滚动年报制度改革

出台《海南省市场监督管理局商事主体滚动年报规定》，自今年10月1日起，在全省推行滚动年报制度，商事主体可自主选择年报时间，任意选择一日作为申报日，任何时间均可自主更正年报公示信息，休眠期间可免于报送年报。

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企业开办时间压缩至三个工作日

在去年已提前实现将企业开办时间压缩至5个工作日的基础上自我加压，积极协同省工业和信息化厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省政务服务中心、省税务局等部门，计划今年10月起将企业开办时间压缩至3个工作日。其中，企业设立登记时间办理不超过2天，印章刻制时间和新办企业首次申领普通发票时间不超过1天（同步办理），完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率等。

策划/撰文小文王雪梅

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