潮起正是扬帆时 海南农垦改革发展述评之一
■海报集团全媒体中心记者高莹
67年前，在一片荒芜中扬起锄头，肩负着保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定使命的海南农垦，引领百万海南农垦人踏上了屯垦戍边的征程，在建设、改革、发展的壮阔进程中奋勇前行。
67载沧桑砥砺，67载春华秋实。于1952年1月创建的海南农垦，近年来通过一系列大刀阔斧、行之有效的改革发展措施，结束了长期政企合一的历史，卸掉了社会职能包袱，“量身定制”建立起一套符合自身发展的现代企业制度。
如今，这个天然橡胶、热带农业、旅游地产、商贸物流、金融服务等多产业协同发展的企业集团，正徐徐展开发展蓝图。
“多条腿”走路激活产业发展新动力
作为全国第三大垦区的海南农垦，经过几代农垦人的艰苦创业、无私奉献、洒汗流血，创造了北纬18度以北大面积种植橡胶成功的奇迹，建成我国最大的天然橡胶生产基地，为新中国的国防建设和海南的开发建设作出了巨大贡献。
然而，社企不分、政企不分、产业单一，以及政策的边缘化等诸多原因，一度让这个曾经骄傲无比的农业战线上的“国家队”掉队了。
“依托优势资源，转变发展方式，加快产业发展。”面对发展困局，在党中央、国务院的关怀下，在海南省委、省政府的大力支持下，海南农垦进行了全方位的改革和产业转型。从单一吃“橡胶饭”，到天然橡胶、热带现代农业、旅游、金融服务等“多条腿”走路，初步实现从传统农业到现代农业、从传统农场到现代企业的跨越。
2016年5月28日，海南农垦“八八”战略项目招商暨人才招聘大会在海南国际会展中心举行。借助这次大会，海南农垦不仅聚集了人气和财气，共签订意向协议61个，金额共计286亿元，还“唤醒”了沉睡的资源，承载着强垦富民梦想的“八八”战略画卷铺展开来。
在此后3年多的时间里，海南农垦“八八”战略全面启动。为了实现资源资产整合，推动产业优化升级，海垦旅游、果业、胡椒、草畜、南繁、咖啡等一批产业集团相继成立，这些产业公司纷纷投身于市场经济的汪洋大海中，勇当“弄潮儿”。
一时间，海垦大地上，产业发展风生水起、捷报频传，发展潜力不断被激发：
——稳步实施“走出去”战略，大力推进并购重组，推动产品结构调整，优化资源配置和产业协同，有效提升了海垦产业影响力和市场竞争力；
——天然橡胶产业面对市场价格低迷的漫漫“熊途”，从种植、加工、销售等多个环节持续发力，推进综合改革，已初见成效。截至2018年，累计向国家提供橡胶760多万吨（含种植、贸易等渠道）。此外，海南天然橡胶产业集团先后参与并购新加坡R1公司、印度尼西亚橡胶加工企业KM公司，目前已发展成为全球最大的橡胶生产、加工、贸易一体化的跨国企业；
——金融产业进一步整合，组建海垦金融控股公司，充分发挥金融杠杆作用，助力其他产业加快发展；
——畜牧产业从种苗、饲料兽药、销售、品牌建设、农垦生猪产业化联合体、家庭农场六个方面推动生猪整合，实现了产业良性发展；
——园区建设快马加鞭、蹄疾步稳，桂林洋国家热带农业公园、海垦广场、母瑞山红色旅游景区等项目相继动工、开业；万泉花果文化旅游区、红明荔海共享农庄等项目进展顺利，优势资源正在变成优势产业。
此外，在海南建设自贸区、自贸港如火如荼之际，海南农垦积极扛起“海垦担当”，拿下多个“第一”：
——发起成立海南农垦产业发展股权投资基金和海南农垦农业产业投资基金；
——成立海南第一个国际热带农产品交易中心，积极打造大宗商品交易所，发布新华·海南农垦系列价格指数；
——提出了农垦土地资源资产化和资本化模式，以及实施路径，2018年完成2万多亩国有划拨土地40%权益作价出资转增资本金10多亿元，探索出一条不改变土地权属，通过做实企业资产获得发展资金的道路；
——天然橡胶价格(收入)保险和国际热带农产品交易中心两项金融创新工作入选中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第一批）；
……
“第一”不是终点，而是新的起点。当前的海南农垦，正换挡加速、奋力爬坡，朝着“增长极”和“示范区”两个目标奋力前行。
体制机制革新激发高质量发展新活力
对于海垦集团长远发展来说，机制体制的创新发展，与产业发展同样重要，这也是新一轮农垦改革发展的关键。
海垦集团近年来通过不断自我革新，建立快速审批机制，实行人才强垦战略，实现了从制度僵化到创新发展，激发了企业发展的新活力。
胡椒价格上涨时要大批量出售，下属企业得事先上报，然而市场瞬息万变，等批下来时价格却下跌了……层层审批的模式曾是海垦集团快速发展时期，令海垦不少企业颇为头疼的事。
海垦旗下企业遍布全省各地及多个产业领域，在转企改制后，政企不分的思维依然存在，需要建立起一套高效运转的市场化体制机制来助企业提质增效。
2018年起，在广泛征求意见和建议的基础上，海垦设立投资委员会，建立快速审批机制，并对原有授权清单进行调整和完善，放权松绑、明确责任和受理时限。手续完备的情况下，项目从立项到获得批复比原来提速约50%。
产业发展，离不开人才支撑。新一轮农垦改革以来，海垦实施“大方引才、大度容才、大气励才”的人才强垦战略，以人才发展体制机制创新为动力，以产业选才、以平台用才、以环境留才，为农垦发展注入强劲动力。
海垦还成立战略咨询顾问委员会实施柔性引才，聘任上海光明集团原总裁曹树民、中国农业大学动物科技学院院长助理杨富裕等10名企业家和专家学者担任专家顾问，为海垦决策提供“一对一”高端咨询。
此外，海垦集团还根据省国资委最新的授权经营要求，修改完善集团及二级企业授权管理清单，切实增强企业的经营活力、创造力和市场竞争力；充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，推进集团二级及以下企业实现绩效考核全覆盖；激活经营机制，鼓励在项目公司层面，试行职业经理人制度，鼓励下属企业优化人工成本结构，腾出更多空间用于优秀人才和团队的引进等。一系列举措都为集团快速发展营造了良好的环境，释放了企业的活力与创造力。
事业因人才而兴，人才因事业而聚，企业发展离不开大量人才。67年前的建垦初期，正是因为集聚了一批优秀的橡胶生产与科技人才，海南农垦才得以在筚路蓝缕中艰苦创业、不断壮大。
眼下，海南自贸区、自贸港建设，以及集团“八八”战略不断推进，对垦区建立健全工作机制提出了更高的要求。海垦集团正在不断努力，通过创新体制机制，突破发展瓶颈，努力激活垦区发展“一池春水”。
回眸过去，点击“海垦发展”这个关键词，闪现出一张张向发展聚焦的“成绩单”，不断刷新着海垦人的自信心——
2017年，海南农垦实现汇总营业收入211亿元，同比增长28%，利润总额4.08亿元，与改革前的2015年相比，大幅增盈约16亿元，实现利税总额10.6亿元。
2018年，海南农垦实现汇总营业收入222亿元，同比增长5.21%；利润总额5.97亿元，同比增长44%，增速比全省国有企业平均增速快32个百分点。
2019年上半年，实现汇总营业收入110.3亿元，同比增长4.5%；利润总额3.5亿元，同比增长265%。
新时代，新使命，新征程，新发展，潮起正是扬帆时。海垦人正破茧蝶变，迈着铿锵脚步，朝着打造农业领域航母的目标阔步前行。
（本报海口10月7日讯）
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