让企业“退出难”不再难

“进门容易出门难”，是不少企业面临的痛点。注销与注册都需要简化，既要快速准入又可便捷退出，破解“退出难”成为企业的重要诉求。

如今，这一诉求得到回应。近日，海南省市场监管局出台《注销便利化改革六条措施》，扩大简易注销适用范围、免于提交清税证明材料、免于补刻企业公章、减少注销申请材料、尊重股东意思自治和推动“僵尸企业”退出。这些措施使得企业的退出渠道、退出机制更加顺畅和完善，不仅有利于净化市场环境，激发市场活力，对于优化资源配置、推动经济结构调整、促进产业转型升级等方面也具有重要的现实意义。

其实，只有畅通市场主体“退路”，经济发展才有“活路”。市场主体退出指企业由于种种原因退出市场，注销登记，这是市场机制优胜劣汰和行政监管的必然结果。与市场准入一样，都是市场经济体制中不可或缺的组成部分。不过，与企业的准入相比，政府对于企业的“退出”方面关注并不多，比如，在“放管服”改革的推进中，重点主要针对企业的开办、设立和监管服务。在具体实践中，企业退出往往面临步骤多、周期长、材料繁、程序多等麻烦，比创建一家公司繁杂得多。长久以来，企业“进门容易出门难”问题也逐渐凸显。

近年来，海南持续深化商事制度改革，企业注册开办变得越来越便捷，极大地激发了全省大众创业、万众创新的活力，市场主体井喷式增长。但企业注销退出却没那么简单，这在一定程度上对市场活力产生了负面影响。同时，这也让很多人形成一种印象，企业开办、经营对经济发展影响较大，似乎退出就无关紧要。

但事实证明，只有张弛有度，吐旧纳新，才能促进市场主体正常的新陈代谢。如果一味地放开，不加以清理，任由一些经营不善、需要转型、面临倒闭甚至已被吊销执照等没有活力的市场主体，长期在市场上苟延残喘，不仅会挤占宝贵的市场资源，而且会减缓市场活力，造成市场信用滑坡。归根结底，放开市场主体发展，最终还是要遵循市场规律。只有规范市场秩序、维护公平竞争市场环境，采取一系列的有效措施，让企业该“退”快“退”，破解企业“退出难”，才能真正将“放活”与“管好”相统一，推动经济高质量发展。

当然，让企业“退出难”不再难，不光要在数量上做“减法”，更要在质量上做“加法”。海南建设自贸区、自贸港，改善营商环境是关键一环，激发市场活力尤为重要。破解企业“退出难”，绝不能简单粗暴，除了制度保障，也需要政策激励。要在合理保护各方利益的基础上，为市场主体的主动退出创造宽松的条件，还要通过对退出企业转型发展的引导支持，减轻退出企业的“阵痛”，保护各方面的转型积极性。如此才能最大限度激发和保护企业家精神，鼓励更多市场主体投身创新创业。

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