决不做“房地产加工厂” 海南房地产调控初步达到预期目标 商品房销售面积同比下降近五成

商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者李兴民)近年来，海南全省上下思想高度统一、行动坚决，始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，决不当“房地产加工厂”，以壮士断腕的决心调整产业结构，破除经济发展对房地产的依赖，取得喜人成绩。11月6日，国际旅游岛商报记者从省住建厅了解到，目前房地产调控初步达到了预期目标。房地产市场运行总体稳中有降，房地产开发投资增速从2015年增长19.0%，下降至今年1月-9月的28.1%；商品房销售面积从2017年的2292.61万平方米，同比增长52.0%，下降至今年1月-9月的584.95万平方米、同比下降48.6%。岛外购房比重明显下降，销售对象由岛外居民为主转变为岛内居民为主，逐步回归居住属性。

通过一系列政策措施促房地产业转型发展

据省住建厅党组书记、厅长霍巨燃向媒体记者介绍，海南从2018年起，取消除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县GDP、工业产值、固定资产投资考核，加大市县经济发展质量、发展后劲、创新发展以及生态保护、生态文明建设等方面的考核力度，督促市县加大经济结构调整和生态保护力度，降低对房地产的依赖。省住建厅还从服务于海南自贸区（港）建设大局出发，通过实施“两个暂停”、全域限购、加强引导管控、完善住房体系等一系列政策措施，以及开展市场整治和风险防范，建立房地产调控长效机制，促进经济结构调整和房地产业转型发展。

目前海南省房地产“一业独大”局面有所改善，经济结构调整取得阶段性成效，经济运行总体平稳；房地产调控初步达到了预期目标，房地产秩序总体良好，房地产市场风险总体可控。为促进房地产业提质增效、转型发展，海南加快实施新一轮分税制财政体制方案，把与房地产关联度最大的土地增值税、契税两个税种收入大部分集中于省级，如省和三亚的分享比例由原来的35:65调整为65:35，把其他产业产生税收的大部分留给市县，倒逼市县产业转型升级。

锐意进取推陈出新探索新方式新制度

近年来，省住建系统还锐意进取，推陈出新，不断探索新方式、新制度，海南省委深改办（自贸办）对外已公布四批42项海南自贸试验区制度创新案例中，省住厅占3项：

一是推行施工图审市场化和“多审合一”。率先将图审机构向市场完全开放，允许海南省具有甲级设计资质的企业经资格认定后从事图审业务，并由一家房屋建筑类图审机构负责气象、人防、消防等所有施工图技术审查，各部门直接认可一家图审机构出具的审查合格证，解决了审查机构垄断和各部门多头审查问题，提高了图审效率和质量。

二是应用建筑信息模型（BIM）技术开展电子招投标。率先在全国实现BIM技术在招投标领域应用，探索BIM技术全生命周期覆盖。2018年5月16日，全国首个应用BIM技术的电子招投标项目——万宁市文化体育广场体育馆、游泳馆项目，在海南省人民政府政务服务中心顺利完成招标投标工作。该项目招标控制价3.16亿元，总建筑面积56496.48平方米，建筑造型新颖、结构施工复杂，通过BIM技术在招投标阶段的应用，实现从技术、造价、管理多维度优选施工单位，确保重大项目高质量实施。

三是推行建筑工程施工许可告知承诺制。对建筑面积在1000平方米以下且不超过5层的房屋建筑取消施工图审查，率先在全省范围实行建筑工程施工许可告知承诺制审批，实现施工许可证1个工作日发放。截至今年9月11日，全省共有373个项目通过“告知承诺制”审批取得施工许可证。

全省初步形成分层次、多渠道、广覆盖的城镇住房保障供应体系。2008年以来，中央下达海南省各类城镇保障性安居工程建设计划50.05万套，累计开工55.50万套，建成51.33万套，分配入住49.04万套。通过大力推进城镇保障性安居工程建设，有效满足了住房困难群众基本住房需求，据统计，截至目前，全省保障性安居工程已覆盖约38%的城镇常住人口家庭。

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