海南绝对贫困人口从63.6万人减少到4.5万人 扶智扶志扶贫 内外兼修激发动力

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者王茹吴英艳）“感谢党和政府的帮助，让我们一家人的生活都好了起来，钱包也鼓了起来，我一定会继续努力回报社会，用行动感谢每一位帮助过我的人。”来自海口市永兴镇儒林村的林贻松先天残疾，曾经的他不仅难以支撑家庭的重担，就连养活自己都成难题，但在海南省脱贫攻坚工作的开展之下，他不仅通过“养蜂”顺利脱贫，还带领村民一起走上了产业脱贫的致富之路，现在的他成了远近闻名的“养蜂人”。林贻松脱贫致富的经历，仅仅是海南省脱贫攻坚工作取得成效的一个缩影，在海南的各个贫困村里，处处都能听到“战斗”号角，处处都充满着脱贫的激情，处处都有着林贻松这样幸福的“缩影”。

今年底海南省剩余4.5万人将实现脱贫

近三年来全省累计投入财政专项扶贫资金95.3亿元，重点解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”问题，多措并举解决持续性收入问题，全省绝对贫困人口从2013年底的63.6万人减少到2018年底的4.5万人，贫困发生率由11.1%降至2018年底的0.8%，琼中、保亭2个国家扶贫开发工作重点县、597个贫困村摘帽出列。

今年底，海南省剩余4.5万人将实现脱贫、3个贫困村实现出列，五指山、临高、白沙将完成摘帽退出任务，今年底贫困地区农村居民人均可支配收入预计突破12000元，为实现到2020年决胜脱贫攻坚和全面小康打下坚实基础。届时，海南省将成为基本消除现行扶贫标准下贫困人口的省份之一。

打响脱贫攻坚战以来，海南坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，海南全省上下竭力拼搏，不断创新，脱贫攻坚工作取得了较为明显的进步，也出现了不少特色及亮点。

责任层层压实政策“保驾护航”

政策体系的完善以及责任体系的层层压实为打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循。近年来，通过不断努力，海南省结合海南的特色，切合海南的实际，制定了一系列的规章制度。2018年，在打赢脱贫攻坚指挥部的领导下，海南省以问题为导向，以解决问题为抓手，出台了24份政策性的文件，进一步明确了各项的帮扶政策，以及帮扶中的一些问题和解决措施；海南省制定下发的《海南省脱贫攻坚责任制实施细则》，坚持五级书记一起抓扶贫，坚持落实“省负总责、市县抓落实、乡村扑下身子”的基本工作责任体系，形成了各司其职、各负其责、分工负责、齐抓共管的工作格局。2018年，海南省根据实际，进一步完善全省的工作体系，在乡镇设立脱贫攻坚战斗大队，在行政村设立中队，在自然村设立小队，进一步整合各方面的帮扶力量，形成合力，共同发力，这是海南省脱贫攻坚工作中的一大特色。

资金投入连增长社会帮扶有力量

近年来，海南省省级扶贫资金年均增长35%以上，五个国家扶贫开发重点县（市）每年统筹整合资金10多个亿用于脱贫攻坚。同时，除了财政的投入之外，扶贫小额信贷金融投入扶贫方式，累计发放贷款16.8亿元，惠及人口数8.68万户（次），历年来累计覆盖率为56.5%。此外，社会力量也积极参与到帮扶工作中来，比如“百企帮百村”活动，目前全省参与的民营企业有732家，累计投入约5.52亿元，帮扶贫困户约4.2万户，涉及村委会达875个，这些投入体系有力支撑并保障了海南省脱贫攻坚工作的进行。

消费扶贫活动、爱心扶贫网等活动，也有效地动员了社会各方面的力量，通过以购代捐，献出自己的爱心，帮扶贫困地区的贫困群众和带动贫困户的这些企业。扶贫中不能光靠政府的投入，更重要的还是要动员社会各方力量共同参与，我们省、市县两级派出定点帮扶单位，派出驻村工作队，通过我们国家机关与企事业单位的共同发力，来使贫困村的贫困群众改变自己的面貌。

大数据推动推进精准比对和共享

海南省对扶贫对象的管理、帮扶，以及对建档立卡贫困人口的退出实现了精准化。为拓展信息系统功能，海南省开发推动了精准扶贫大数据管理平台一、二期建设，同15个部门打通了数据关口，对70多万条问题数据进行了清洗、核实，有效的促进了精准识别、精准帮扶、精准退出工作。此外，海南省每年都要组织两次扶贫对象动态管理、动态调整工作。去年和今年，我们对全省贫困人口开展拉网式大排查，进一步提高清准度，对进一步扣好精准扶贫、精准脱贫的第一粒扣子，起到了至关重要的作用。

稳定增收“内外兼修”激发内生动力

扶贫先扶智和志。创办电视夜校、扶贫超市，开展奋进户的评选、在有贫困群众的地区设立红黑榜……在激发贫困户内生动力方面，正向的引导激励从未停止。前面有引导，后面有推动，前面有奖励激励，后面也有鞭策约束，通过多措并举，来改变内生动力还没有很好被激发的贫困群众，改变他们的思想观念，培养他们思想向上，勤劳致富，靠自己的双手改变自己的生活状况的方式。

产业扶贫是稳定增收的一项重要任务。据了解，海南省目前有2752个经营主体帮扶了90%以上的建档立卡贫困户。为了进一步扩大农民的自我发展能力，全省共聘请农业科技人员、种养大户等组成产业发展指导员4248名。全省各部门累计培训当年未脱贫贫困家庭劳动力33795人，实现就地就近就业39659人、跨省转移就业4835人。增收体系方面，海南省每年都要召开产业扶贫推进会，通过各种的手段，提升脱贫攻坚的产业水平和增收能力，确保产业成为扶贫长效机制的一个有力支撑。

对话

省扶贫办负责人：

海南2020年全面建成小康社会

问：2020年海南省脱贫攻坚工作目标是什么？

答：2020年，确保我们已经脱贫的60多万贫困群众能够稳定脱贫成效，在2020年全面实现进入小康社会。

问：在2020年年底之前如何防止松劲懈怠，继续巩固脱贫成果？

答：不管是贫困县、贫困村、还是贫困人口，在2020年底前，我们都是实行“四个不摘”，即做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

问：具体工作开展方面，将如何继续完善脱贫攻坚的长效机制？

答：防范新增贫困和减少甚至消灭漏评，这是下一步的工作重点。一方面继续开展产业扶贫和就业扶贫的持续增收，同时，继续完善精准扶贫大数据平台，避免因天灾人祸导致返贫。另一方面，海南省将持续不断加大帮扶力度，持续不断激发贫困群众的内生动力，持续不断提升贫困群众的自我发展能力。

数说

2019年海南扶贫成绩单

扶贫目标

今年底，海南省剩余4.5万人将实现脱贫、3个贫困村实现出列，五指山、临高、白沙将完成摘帽退出任务，今年底贫困地区农村居民人均可支配收入预计突破12000元，为实现到2020年决胜脱贫攻坚和全面小康打下坚实基础。

安全饮水

各市县已基本解决建档立卡贫困户的饮水安全问题，现在在做查疑补缺补漏，我们省的集中供水率在全国是比较高的。

教育保障

全省春季学期为13.38万人发放教育扶贫特惠性资助1.66亿元，完成率100%，秋季学期也将近完成。

健康扶贫

根据市县数据统计显示，目前全省代缴新农合是599348人，住院报销62312人次，住院费用经“五道防线”报销40067万元，住院实际报销比例92.13%；医疗救助人47312人次，发放医疗救助金额4493万元。

住房安全保障

截至9月30日，海南省下达各市县建档立卡贫困户危房改造任务8513户，实际开工建设9609户，竣工8755户，目前的竣工率为86.8%。

产业扶贫

截止9月30日，全省计划投入扶贫资金13.74亿元，其中专项扶贫资金12.82亿元，整合资金0.92亿元；目前支出11.7亿元，支出进度为81.9%。

就业扶贫

截至9月30日，已培训35544人，已就业37603人

扶贫资金使用

截至9月30日，全省各级财政共安排专项扶贫资金32.8亿元，累计支出26.5亿元，支出进度80.69%；最新的数据是截止到10月17日，支出率已经上升到82%。

旅游扶贫

已有28个贫困村开展了游客接待活动，有16个贫困村已开发了旅游商品，开展乡村旅游培训54场，已培训2353人。

消费扶贫

截至9月30日，今年来全省扶贫产品销售金额6752.65万元，受益贫困户约6.53万户次。

新闻推荐

海南开展全国交通安全日主题活动 曝光11家交通违法多发高危风险运输企业

本报12月2日讯（记者赵莎）今天是第八个“全国交通安全日”，主题是“守规则除隐患、安全文明出行”。当晚，作为海南“12·2全国...